营商环境的好坏，直接影响经济发展的活力。近期，辽宁省对住建系统开展专项巡视巡察，集中揭示了基层权力运行中的突出问题，也为更优化营商环境、规范权力运行敲响警钟。问题之多、之重超出预期。此次专项巡视巡察历时近三个月，覆盖全省住建系统，共发现问题5573个、问题线索1310件；受理主动投案90人，留置122人，并推动边巡边查问题线索176件。数据表明，住建系统权力滥用并非个案，而带有一定的普遍性和系统性。权力异化的表现令人警醒。政务服务领域，省住建厅驻政务大厅工作人员王某某利用窗口接件权，对送钱的申请人当天转办，对不送钱的申请人则以各种理由拖延刁难，8年间收取好处费1614万元。赤裸裸的权钱交易，使公权力沦为牟利工具，破坏法治与公平。行政执法领域的乱象同样突出。葫芦岛市住建局对同一招商引资项目，以“未批先建”的同一事由在3年内罚款7次，其中一天内竟罚款4次，理由是“处罚金额不足予以补罚”。大连市普兰店区城管局对两个合同额相同的项目，却适用两套处罚标准，分别罚款100万元和2万元。同一事由重复处罚、同类问题差异处罚，折射出执法随意性和自由裁量权滥用。频繁检查也让企业不堪其扰。阜新一企业在14个月施工期内遭遇16次检查，其中省住建厅6次、市县两级各5次，最短间隔仅3天。鞍山市铁东区住建局在2个月内，同一执法人员以相同事由对一地产项目进行了9次现场检查，整改意见基本一致。变相重复检查不仅浪费行政资源，也增加企业时间与经济成本。这些问题背后，是权力观偏差与监管短板的叠加。一些干部服务意识不足，把公权当“私器”，将行政权力当作牟利手段；权力监督仍存在盲区，基层“微腐败”更具隐蔽性，容易被忽视；部分领域自由裁量缺少清晰规则与刚性约束，导致标准不一、行为失当。专项巡视巡察已取得阶段性效果。全省各级住建部门围绕行政审批、工程招投标、行政执法、内部管理诸上建章立制384项，为权力运行划出更清晰的边界。事实表明，制度完善与规则细化，有助于压缩权力寻租空间。下一步仍需从三个方面持续发力。其一，完善权力制约机制，推动行政权力运行更加透明、规范。其二，加强基层干部教育管理，树立正确权力观和服务观。其三，健全企业投诉反馈机制，对违规检查、重复处罚等行为严肃查处，切实维护企业合法权益。
营商环境好不好，企业和群众感受最直接；政务服务是否公正、执法尺度是否稳定，关系到制度信用。此次专项巡视巡察揭示的案例说明，破坏环境的“绊脚石”既可能出现在窗口“卡点”，也可能藏在执法“暗角”。用更严格的纪法约束守住底线，用更统一的规则标准校准尺度，用更高效的监管协同减少扰企负担，才能让“依法办事”成为可验证、可预期的常态，让发展活力在公平透明的环境中持续释放。