广西投入57.8亿元构建生育支持政策体系 多措并举减轻家庭生育养育负担

近年来,人口发展形势与家庭生育意愿变化相互叠加,生育、养育、教育成本较高成为不少家庭的现实关切。

如何让群众“生得安心、育得省心”,既关系到妇女儿童健康权益,也关系到公共服务供给结构优化与中长期人口发展。

围绕这一问题,广西今年以来以财政政策为牵引,统筹资金、税费、保险与公共服务供给,多维度发力减轻生育家庭负担,推动构建与经济社会发展水平相适应的生育支持政策体系。

从问题看,生育支持既要解决“生不生”的经济压力,也要回应“生得好、育得好”的服务需求。

一方面,孕前筛查、产前诊断、危重孕产妇和新生儿救治等医疗服务能力,直接影响母婴安全与优生优育水平;另一方面,0—3岁照护服务供给不足、价格偏高与质量参差不齐,容易形成“时间成本、经济成本、机会成本”叠加的压力;同时,政策落地还面临基层财政承压、部门政策衔接等现实挑战,亟需更系统、更稳定的制度安排。

从原因分析,生育支持涉及医疗、托育、教育、就业与社会保障等多个领域,单一措施难以形成合力。

对地方而言,既要扩大公共服务供给,又要兼顾财政可持续;对家庭而言,支出结构中托育照护、医疗与教育占比提高,且支出具有长期性、刚性特征。

因此,财政政策需要在“补短板、保基本、促普惠、强兜底”之间寻求平衡,通过资金投入与税费政策协同,引导社会力量参与,提升公共服务可及性与可负担性。

从举措看,广西将优生优育与妇幼健康保障作为重要发力点。

今年以来筹措资金7.41亿元提升优生优育服务能力,着力筑牢“两道防线”。

在出生缺陷防治方面,持续支持免费婚前医学检查、孕前优生健康检查等“五免服务”项目,强调关口前移、源头防控;在危重症救治方面,重点支持国家区域医疗中心广州市妇女儿童医疗中心柳州医院等妇幼保健机构建设,以重点项目带动区域救治与儿科服务能力整体提升,推动危重孕产妇和新生儿救治体系提质增效。

通过“预防—筛查—救治”链条式布局,有助于提高母婴安全水平与出生人口质量,减少因疾病与并发症带来的家庭额外负担。

在托育服务方面,广西以“奖补降”组合措施增强普惠供给,突出通过政策撬动社会参与、降低机构运营成本。

2025年以来,自治区财政厅累计减免托育等社区服务机构增值税及附加、房产税等税费1888万元,并继续为全区已备案托育机构统一购买机构责任险,降低运营风险与成本,稳定机构预期、提升供给韧性。

相关举措既着眼于“供给端”的扩容提质,也回应了托育机构在租金、税费、风险保障等方面的现实困难,有利于形成更可持续的普惠托育服务体系。

在直接减负方面,广西通过育儿补贴与税收专项附加扣除等政策叠加,增强家庭获得感。

对未满3周岁的婴幼儿按每人每年3600元标准发放育儿补贴,地方负担部分由自治区本级财政全额承担,减轻基层财政落实压力,提升政策执行的一致性与稳定性。

截至目前,已筹措下达育儿补贴补助资金50.4亿元,预计惠及140万人次。

与此同时,广西全面落实3周岁以下婴幼儿照护费用个人所得税专项附加扣除政策,2025年以来累计减税超1187万元,通过税收支持进一步降低家庭照护支出。

社会保障支撑同样是政策体系的重要一环。

广西强化生育保险保障作用,截至2025年10月底,全区生育保险参保人数532.96万人,享受生育保险待遇90.52万人次。

生育保险覆盖面与待遇落实的扩大,有助于稳定参保人群生育期间的医疗与收入预期,提升政策的普惠性和托底功能,增强家庭对生育风险的应对能力。

在政策衔接方面,广西聚焦“稳衔接、保权益”,统筹安排计划生育资金,继续落实对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭等奖励扶助制度和优惠政策,体现政策连续性与公平性导向,减少政策切换带来的不确定性,维护相关群体合法权益。

从影响评估看,上述政策组合具有“短期减负、长期增效”的双重特征:育儿补贴、税费减免与保险保障直接降低家庭当期支出与风险;优生优育服务和救治体系建设提升医疗服务能力,减少潜在健康风险;普惠托育扩容则有助于缓解家庭照护压力,改善劳动参与条件,特别是对育龄家庭女性就业与家庭发展具有积极意义。

更重要的是,通过自治区本级财政加力承担与制度化安排,有助于提高政策落地效率,稳定社会预期。

从前景判断,推动人口长期均衡发展需要政策“力度、精度、温度”并重。

下一阶段,随着生育支持政策体系持续完善,关键在于进一步提升托育服务供给的可及性与质量标准,推动医疗、托育、教育等公共服务协同发力,并建立更稳定的投入与评估机制,增强政策可持续性。

同时,围绕不同家庭结构与地区差异,探索更精细化的支持方式,促进政策覆盖面与精准度同步提升,形成可复制、可推广的经验。

从优生优育到托育减负,广西的实践表明,破解低生育率困局需政府主导、多元协同。

当政策温度转化为家庭获得感,人口高质量发展的基础方能筑牢。

这一探索不仅关乎当下民生,更是对未来社会活力的长远投资。