近期，围绕旅游旺季水上项目安全与市场秩序，三亚对网民反映的非法潜水问题作出集中核查处置。
三亚市综合行政执法局发布情况通报显示，针对网民提供的举报材料，执法部门第一时间成立专项调查组，按照线索逐条核验、现场核查与证据固定等程序推进办理，并对核查结果依法依规反馈。
问题：非法潜水活动扰乱秩序、风险叠加。
通报显示，网民于2025年9月通过12345热线反映10条涉及非法潜水的线索，核查涉及7家市场主体，其中6家违法违规事实成立并已被依法行政处罚；另有1家因证据不足未予立案。
2025年12月，执法部门根据新增线索迅速开展现场核查，查实涉事非法潜水橡皮艇5艘，并依法拟对相关市场主体作出责令关闭、没收违法所得及罚款12万元的行政处罚。
此类行为往往伴随无资质经营、无规范保障、设备人员不达标等隐患，一旦发生突发情况，容易引发人员伤害、救援困难和责任纠纷，影响游客体验与城市形象。
原因：需求旺盛与违法成本错配叠加治理难点。
近年来滨海旅游热度走高，潜水等亲海项目需求持续增长。
部分经营者为追求短期收益，存在侥幸心理，借助机动艇、橡皮艇等流动性强的载具隐蔽经营，规避许可、安检、保险与培训要求。
同时，海上活动空间广、点位分散、时间不固定，给日常巡查带来客观难度；个别消费者对正规资质、合同保险、风险提示等辨识能力不足，也在一定程度上为非法经营提供了生存空间。
通报中出现“证据不足未立案”的情形，也从侧面反映了海上取证、固定证据与链条闭环的复杂性，需要更精细的执法协同与技术支撑。
影响：安全底线与营商环境同受冲击。
非法潜水不仅直接威胁生命安全，也容易引发连锁效应：一是安全事件对旅游目的地口碑具有放大效应，容易造成“个案影响整体”的舆情风险；二是不公平竞争挤压合规经营主体，扰乱市场秩序，伤害守法企业积极性；三是若出现纠纷或事故，理赔与责任认定难度上升，增加社会治理成本。
对旅游城市而言，维护安全与秩序既是对游客负责，也是打造稳定预期、优化营商环境的重要一环。
对策：坚持依法严管与源头治理并重。
三亚在通报中明确对涉旅违法违规经营保持“零容忍”，强调发现一起、查处一起。
从治理路径看，下一步可在“查处”之外强化“预防”和“共治”：一是继续开展针对重点海域、重点时段的常态化巡查和专项整治，推动海上执法力量联动，提高快速响应与现场处置能力；二是完善证据固定机制，针对海上流动性经营特点，强化取证手段与信息共享，提升案件办理质效；三是面向游客和从业者加强合规提示，明确潜水经营资质、保险要求与安全标准，提升公众识别能力，引导消费向合规主体集聚；四是畅通投诉举报渠道，保护举报人信息，鼓励社会监督，形成“执法监管+行业自律+公众参与”的闭环。
前景：以安全为底座推动旅游高质量发展。
随着旅游消费持续回暖，水上项目的规范化、标准化将成为提升城市治理能力与目的地竞争力的关键变量。
通过持续高压执法、完善制度供给、提高行业准入与服务质量，能够在更大程度上压缩非法经营空间，推动市场主体从“拼价格”转向“拼安全、拼服务、拼规范”。
从长远看，只有把安全底线筑牢、把市场秩序立起来，才能让亲海旅游在可持续轨道上增长，形成游客安心、企业放心、城市省心的良性循环。
从被动响应到主动防控，三亚此次整治行动折射出旅游市场监管的范式升级。
当阳光照进曾经的法律模糊地带，不仅守护了碧海蓝天的生态底线，更筑牢了游客生命安全的价值红线。
在建设国际旅游消费中心的征程上，每一次严格执法都是对"诗与远方"的最好诠释。