中央一号文件首提“农创客”因地制宜培育 十余年浙江探索为乡村振兴打开青年人才新通道

在中国乡村振兴战略加快的背景下,"农创客"群体的崛起正成为破解乡村人才短缺难题的重要突破口。2026年中央一号文件首次明确提出的"因地制宜培育农创客",折射出新时代农业农村发展对青年人才的迫切需求。 浙江省作为该创新实践的先行者,自2015年启动探索以来,已形成较为成熟的培育体系。统计显示,该省累计培育的10.8万名农创客中,"90后""00后"占比达60%,本科及以上学历者超过75%,显著改善了乡村人才结构。这批新生力量主要分布在农产品电商、休闲农业、乡村文旅等领域,带动形成1400余家新型农业经营主体。 这一成果的取得,源于浙江持续的政策创新与制度保障。全省建成50个现代化农创园,提供创业孵化、技术培训等一站式服务;湖州市率先出台《青年入乡发展促进条例》,以法治化手段保障创业者权益;各地还推出用地保障、金融扶持等差异化政策包。这些举措有效降低了青年返乡创业的门槛和风险。 从实践效果看,农创客不仅带来了现代农业经营理念,更创新了利益联结机制。在宁波城杨村等地,创业者通过"保底收益+按股分红""土地入股+优先雇用"等模式,帮助当地农户实现年均增收30%以上。这种互利共赢机制正在产生链式反应——首批成功案例吸引更多青年人效仿跟进,形成良性循环。 但深入观察发现,这一创新实践仍面临三重挑战:一是部分项目过度依赖政策补贴,市场化盈利能力有待提升;二是人才分布存在结构性失衡,种业研发、智能装备等关键技术领域参与度不足;三是新老村民的社会融合仍需加强,避免形成新的社群区隔。 对此,专家建议下一步应重点构建长效机制:在政策层面推动从短期扶持转向制度建设;在产业层面引导资本和技术向农业全链条延伸;在社会层面完善乡村治理体系,构建多元主体共治格局。有一点是,部分地区已开始试点"新乡贤理事会""混合型合作社"等创新组织形式。 前瞻未来,"农创客"模式在全国范围的推广需要把握三个关键:一是坚持因地制宜原则,避免简单复制浙江经验;二是强化数字技术赋能,提升创业项目的科技含量;三是深化城乡要素流动改革,打破人才双向流动的制度壁垒。随着对应的配套政策的完善,"青年返乡创业—产业转型升级—乡村全面振兴"的良性循环有望加速形成。

农创客从浙江的地方实践上升为国家战略,反映了新时代乡村振兴对人才的需求和对创新的期待;这既是对浙江先行经验的肯定,也为全国乡村振兴战略的深入实施指明了方向。当青年的梦想与乡村的需要相遇,当创新的力量与传统的根脉相融,乡村振兴就有了最生动的体现。未来,只有优化政策支持体系,深化城乡融合,才能让这场"双向奔赴"更加深入、更加持久、更加富有成效。