问题——县域发展进入提速期，金融供给的结构性短板仍待补齐。近年来——广东县域经济加快壮大——成为承接产业转移、促进要素回流集聚和推动城乡融合的重要空间。另外，县域经营主体多呈“小、散、轻资产”特征，农业产业周期性强、风险分散度高，再加上部分地区信用信息不完整、抵质押物不足等因素，融资“难、贵、慢”一些领域仍不同程度存在。如何让金融资源更顺畅、更精准地流向县镇村，成为推动区域协调发展需要解决的关键课题。 原因——以机制创新打通“最后一公里”，用组织协同提升金融治理效能。广东金融监管部门以“三基协同”为抓手，将基层党建、基础能力、基本保障协调，联动全省69家金融监管支局深耕县域金融一线，推动监管优势转化为治理效能和服务能力。围绕“百县千镇万村高质量发展工程”部署，有关部门制定县域普惠金融工作方案，明确按年度目标分阶段推进：到2025年夯实基础、2026年提质增效、2027年总结推广，并在镇村普惠金融服务、县域信用体系建设诸上部署重点任务。通过加强“一把手”培训和履职能力建设，推动支局小微、“三农”等重点领域以“小切口”带动整体提升，促进政策、机构与产品协同发力。 影响——县域金融供给加速扩容，存贷匹配与服务覆盖面同步改善。数据显示，广东普惠型小微企业贷款余额已突破4.9万亿元，普惠型涉农贷款余额超6000亿元，并保持较快增长；全省县域贷款规模达1.83万亿元，县域贷款增速高于全省平均6个百分点，县域存贷比一年多来提升近5个百分点。这些变化表明，金融资源向县域配置的力度在增强，信贷结构向普惠金融倾斜的趋势更加明显。对县域而言，信贷扩容有助于稳定企业现金流、推动设备更新和技术改造，也有助于增强农业产业链韧性，带动就业和居民增收，为公共服务均等化与要素双向流动提供支撑。 对策——以特色支局为载体，推动“精准滴灌+风险可控+服务可达”三位一体。为提升政策落地的针对性，各地支局深入企业生产经营一线，推动“一企一策”对接融资需求：从化支局建设专业市场线上金融服务专区，上线多款金融产品；惠阳支局一季度集中走访经营主体并形成授信投放；丰顺支局建立电子电声企业融资需求清单，提升信贷投放的可视化和可追踪；广宁支局围绕竹产业链加大授信支持，带动特色产业集群发展。在涉农领域，多地聚焦“粤字号”农产品和优势产业，探索贴息补助、产业贷等政策工具与产品创新联动：阳春推动农产业振兴贷款贴息补助政策落地；揭东推出“竹笋贷”等产品，带动产业链延伸与规模扩大；曲江、紫金等地结合食用菌、茶产业特点创新抵押与授信模式，提升金融与产业的匹配度。 在培强县域市场主体上，部分地区通过“银行+国企+产业”协作增强带动能力：高州推动银行与市属国企达成意向授信，海丰助力夯实县域国企信用评级基础，遂溪建立动态“特色农业经营主体名录库”，提升金融对重点主体的识别和支持效率。针对抵质押不足这个共性瓶颈，各地探索权益类抵押与增信机制：封开推动林下经济收益权确权并实现质押贷款落地；龙门推进农村住房增信贷款试点，提升农户与新型农业经营主体的融资可得性。 基础服务层面，广东持续推进县镇村智慧金融场景建设，完善便民服务网络：全省已建设县镇村智慧场景项目1.86万个，投放政务服务自助机2.2万台；惠阳设立金融服务驿站，潮阳为行政村配备“乡村金融管家”，通过网点下沉、数字化服务与专业队伍补位，提升金融服务的可达性与便利度。 前景——从“增量扩面”迈向“提质增效”，金融资源向县域倾斜仍有空间。面向“十五五”，广东金融监管部门将继续深化“三基协同”，以特色支局为抓手，在改革推进、精准服务和风险防控上同步发力：一上，围绕县域产业链与供应链完善金融产品体系，提升信用贷款、首贷、续贷以及中长期资金供给能力；另一方面，健全县域信用体系和数据共享机制，推动涉农、涉企信息更充分转化为可用信用，降低交易与风控成本。同时，针对县域产业易受市场波动与自然风险影响的特点，预计将继续强化政策性工具与商业金融协同，提升普惠金融可持续性，避免“重投放、轻管理”带来的风险累积。
广东“三基协同”机制的实践显示，县域金融支持既需要监管端的机制创新，也需要市场端的产品与服务跟进。在乡村振兴深化的背景下，这种以问题为导向、以创新为驱动的做法，为区域协调发展提供了更可操作的金融路径。经验启示在于：激活县域经济活力，既要做好制度设计，也要依靠基层探索把金融服务真正落到县镇村。