安徽供销社综合改革十年探索:市场化转型激活为农服务新动能

问题:老牌供销系统如何市场竞争中重焕活力、在服务“三农”中提升组织化水平,是不少地方供销合作社改革面临的共性课题。一上,农资供应、农产品流通、再生资源回收等环节分散,服务链条不完整;另一方面,社有企业历史包袱、管理机制与市场变化不相适配,难以形成可持续的服务能力和经营能力。 原因:安徽供销合作社系统将破局重点放“以改革的思路、市场的逻辑、资本的力量”推动高质量发展,核心抓手是做强做优龙头企业、以龙头带系统。过去十年,社有企业数量由不足千家增至1193家,形成主板上市公司4家、新三板挂牌3家、拟上市企业4家的梯队;销售规模超10亿元企业达23家,省社本级有3家企业年营收突破100亿元。规模与质量同步提升,背后是产权结构、治理机制、业务布局与风险管控的系统性调整:在保留供销组织服务属性的同时,推动企业按现代企业制度运行,以市场化方式配置资源、以资本手段优化结构,从而在多重压力下实现逆势增长。 影响:龙头企业的“引擎效应”正在带动省市县三级协同发力,形成从生产端到流通端、从农资供应到生态治理的综合服务能力。省社层面,辉隆集团深耕农资主业,年化肥流通量接近200万吨,业务从传统销售延伸至农业社会化服务;双赢集团、绿叶集团在再生资源领域推动废旧农膜、农药包装回收利用,将环保治理嵌入农村生产生活场景;安徽农产品集团打通“生产—仓储—冷链—销售”链条,推动皖货加快“出村进城”。市级层面,黄山等地探索以集团化方式统筹资源:2019年省供销集团挂牌,承担统筹龙头、盘活系统的功能;同年黄山市组建供销集团并推进人员成建制转企,2021年营收约7亿元、纳税3亿元,一批特色项目成为乡村产业发展的新载体。县乡村层面,通过新建与盘活,已形成1200多家村级供销社,更加贴近农民需求,提升了基层服务的可得性与稳定性。 对策:在业务路径上,安徽供销合作社系统以“三产融合”重构“供销”内涵,明确“一产做服务、二产出效益、三产上规模”的分工与协同。一产端突出农民“种得安心”,围绕统防统治、配方施肥等社会化服务拓展覆盖面,提升农业生产效率与标准化水平;二产端把加工和制造布在产业链薄弱环节,通过项目落地降低原料与物流成本、提升产品附加值,实现公益性与盈利性的平衡;三产端强化流通网络和仓配体系,在重点城市布局运营中心,以“产地仓+销地仓”等模式提升分级包装、错峰上市能力,增强议价能力与市场稳定供给能力。另外,安徽把“为农服务”作为社有企业的底线要求,建立投资并购与业务调整的约束机制,突出“服务农民、带动农民、富裕农民”三道关口,推动资源向主责主业集中,防止偏离方向带来的经营风险与社会风险。 前景:在国家区域重大战略和全国供销合作社“一张网”框架下,安徽供销合作社系统正加快从“单点突破”走向“体系能力”。借力长三角一体化等机遇,龙头企业更便捷地对接市场、技术与资本要素,同时将成熟的服务模式向更广区域复制推广;依托全国网络,安徽农产品外销半径扩大,外部资本、项目与人才也更顺畅进入县域产业链。面向下一阶段,改革的关键将从“做大规模”转向“做强规则与标准”,推动龙头企业在农资服务规范、再生资源回收体系、农产品供应链组织方式各上形成可复制、可推广的行业标准与场景化解决方案,继续提升服务农业农村现代化的能力。

供销合作社的改革,本质上是一道关于"老体制如何适应新时代"的命题。安徽的实践证明,激活一个系统既需要市场逻辑的引入,也需要公益底色的坚守,二者缺一不可。当越来越多的村级供销社重新开门迎客,当越来越多的农产品借助现代流通体系走出田间地头,"供销"二字所承载的,已不仅仅是一段历史记忆,更是一条通向农业现代化的现实路径。这条路走得是否扎实,最终要由农民来评判。