问题:在一些山区乡村,群众生产生活仍面临供水不稳、基础设施薄弱、公共服务供给不足等现实难题;村级党组织带动能力不均衡,部分村(社区)存在组织活力不足、后备力量薄弱等短板;产业发展受制于道路、加工能力、市场对接等要素制约,农特产品“种得出”但“卖得好”仍需破解;乡村治理中,环境整治、移风易俗、矛盾调处等工作需要更多群众参与和制度化支撑。
原因:一方面,部分村庄地形复杂、供水工程历史欠账较多,旱季水源调配与入户管网保障能力不足;另一方面,乡村振兴进入从“打基础”到“提质量”的阶段,对基层组织统筹资源、发动群众、链接市场提出更高要求。
同时,产业链条短、品牌弱、营销渠道单一等问题,使增收路径易受市场波动影响。
治理层面,过去依赖“突击式整治”“干部推动”的方式,群众内生动力不足,难以形成常态长效。
影响:民生痛点直接影响群众获得感,也会制约农业生产和劳动力稳定。
余庆县以驻村干部为关键纽带,推动一批群众看得见、摸得着的变化落地。
松烟镇新台村围绕旱季供水不稳定的突出问题,驻村干部协调力量推进入户管网建设,铺设2万米水管,覆盖1034户、3840余名群众,群众从“靠挑水”转向“稳定用水”,生活成本与生产风险同步降低;配套开挖机耕道并建设饮水灌溉工程,也为农业机械化和稳产增收打开空间。
公共服务方面,有的驻村第一书记发挥专业优势,利用业余时间到村卫生室指导坐诊,推动医护下沉与村医进修,缓解“看病远、看病难”,让服务更贴近群众。
治理方面,通过积分制等方式把“要我参与”转为“我要参与”,带动群众参与环境整治、倡导简办红白喜事,基层治理从“被动应付”走向“共建共享”。
对策:围绕“抓什么、怎么抓、抓到什么程度”,余庆县以制度化方式压实驻村帮扶责任,建立常规工作、重点工作、专项工作“三张清单”,让驻村干部任务更明确、推进可量化、成效能评估。
组织振兴方面,坚持把建强村党组织摆在首位,驻村第一书记和工作队把培养后备力量、规范党员教育管理、整顿提升后进党组织作为重点,推动政策宣讲、技能培训、矛盾化解等工作落细落实。
今年以来,全县整顿提升后进党组织9个,驻村干部结对帮带村级后备力量235名,帮助村级发展党员41名,基层“有人干事、能干成事”的队伍基础进一步夯实。
产业振兴方面,驻村干部发挥派驻单位资源与个人专长,推动各村因地制宜做强特色产业、补齐加工与流通短板。
花山苗族乡万里村聚焦茶产业要素保障,争取项目资金硬化4.5公里产业路,并推进茶叶加工厂建设,提升“从田间到车间”的承载能力,推动白茶、苦丁茶种植规模达到8800余亩。
松烟镇二龙村对接龙头企业,探索“支部+公司+农户”联营机制,整合分散生产主体,推动茶叶种植规模扩大至16000亩并培育本地品牌,增强产业组织化与市场议价能力。
大乌江镇红渡村探索数字化营销路径,打造“数字乡场”平台,在全镇开展巡回式村播带货活动,推动大米、果蔬等农特产品上行,既拓宽销路,也倒逼产品标准化与品牌化。
数据显示,今年以来,驻村干部帮助37个村(社区)争取产业资金1318.24万元,实施项目35个,带动村集体经济组织和群众创收1500万元,产业对增收的支撑作用更加凸显。
前景:从实践看,驻村帮扶正由“解决一个问题”向“形成一套机制”延伸。
余庆县下一步的关键,在于把阶段性成果固化为长效能力:一是持续补齐水利、道路、灌溉等基础设施短板,提升防旱抗灾与稳定供给水平,为产业和生活提供硬支撑;二是进一步强化村党组织统筹能力,把后备力量培养、党员教育管理、群众工作机制做细做实,形成可持续的基层治理与发展动力;三是推动特色产业向精深加工、质量标准、品牌营销延伸,增强抵御市场波动能力;四是用好数字化平台与积分治理等有效做法,形成“产业发展带动治理、治理优化反哺产业”的良性循环。
随着各项机制更成熟、资源配置更精准,驻村干部在连接政策、资金、市场和群众之间的桥梁作用将更加突出,乡村振兴将从“点上突破”走向“面上提升”。
当驻村干部的足迹印满田垄,乡村振兴的蓝图便有了最生动的注脚。
余庆县的实践表明,破解"三农"问题既需要铺设水管这样的硬件投入,更离不开组织建设、理念创新的软件升级。
这种将党的政治优势转化为发展效能的探索,为新时代农村工作提供了有益启示:唯有让干部沉下去、让组织强起来、让产业活起来,才能在广袤乡土书写更精彩的答卷。