审计监督的价值,首先体现在敢于揭示问题、善于推动整改。
2024年度审计整改报告释放出清晰信号:面对公共资金使用、政策落实、涉企收费等领域的突出矛盾,整改不再停留在“改了多少条”,而是以资金回流、机制修补、责任压实为标志,形成从发现问题到追责问效再到制度固化的闭环,推动重大决策部署落地见效。
一是问题:整改清单更“硬”,资金流向更“清”。
从报告披露内容看,部分地区和部门仍存在财政资金管理不够规范、政策执行走样、涉企负担不合理等现象。
典型如征收“过头税费”、资金被套取挪用、项目推进中管理链条不严等,既影响企业预期,也削弱政策效能,甚至可能累积为财政金融风险与营商环境风险。
二是原因:制度短板与责任链条松动交织。
一方面,少数地方在稳增长、保运转压力下,出现税费征管节奏偏离政策精神、资金“先征先用”“先拨后管”等倾向;另一方面,部分领域制度供给与新情况不匹配,项目管理、资金绩效、部门协同等环节存在空白或边界不清,给违规操作留下空间。
同时,个别单位对财经纪律敬畏不足,整改“纸面化”、监管“宽松软”问题仍需警惕。
三是影响:既是“护钱袋子”,也是“稳预期、促公平”。
整改成效直接反映在公共资金使用效率的提升上:立行立改问题完成整改98%,整改金额达1.04万亿元,意味着大量资金使用回归制度轨道,有助于减少沉淀浪费、纠正配置偏差。
以税费征管为例,28省市税务部门对多征或提前征收税费及滞纳金331.89亿元进行退抵、辅导更正申报等处理,既回应企业关切,也有助于稳定市场预期、提升政策公信力。
与此同时,围绕“两重”“两新”等重点领域的实施方案完善与资金追回扣减机制,体现出以审计促进政策精准落地、以规范资金使用保障宏观调控效果的导向。
更重要的是,审计以穿透式监督纠偏逐利冲动与选择性执行,有利于维护公平竞争的市场秩序,减少乱收费、乱摊派等对实体经济的侵蚀。
四是对策:在“治已病”中强化“防未病”,把整改成果转化为治理能力。
此次整改工作的一个突出特征,是把问题整改与制度建设同步推进。
报告显示,整改推动制定完善制度1090多项,说明不少问题背后不是“一个点”的失误,而是“一个链条”的短板。
下一步,应着力从三方面巩固成果:其一,健全资金全流程绩效管理和动态监控,推动预算安排、拨付使用、绩效评价、结果运用贯通起来,让资金“花得明白、花得有效”;其二,压实政策执行责任,完善跨部门协同机制,特别是在重大项目、重点资金领域形成可追溯的责任清单与工作台账,减少信息不对称与监管空窗;其三,持续优化涉企治理,聚焦乱收费、违规罚款、变相摊派等问题开展专项整治,推动招商引资政策清理规范,防止以短期竞争手段破坏统一大市场建设。
五是前景:以更高质量审计监督为“十五五”开局护航。
2026年是“十五五”开局之年,经济社会发展任务更加繁重,政策工具更加多样,资金投向更加集中,越需要审计监督在风险预警、政策评估、制度完善方面发挥“探头”作用。
报告披露的处理处分3420多人,传递出监督执纪问责的刚性信号。
面向未来,应进一步提升审计的系统性、专业性与穿透力:既关注资金安全,也关注政策效果;既查处显性问题,也揭示深层机制障碍;既重结果整改,也重源头治理。
通过把审计发现与改革举措、政策优化、监管协同相衔接,推动形成守纪律、讲规矩、重实效的公共治理生态,为稳增长、防风险、惠民生提供更坚实支撑。
审计监督被誉为权力运行的"忠诚卫士"和经济发展的"护航者",其价值不仅体现在问题的发现和整改上,更在于通过制度完善、责任追究等综合手段,构建起规范权力运行、保护公共资金的长效机制。
当前,我国经济发展面临新的机遇和挑战,需要审计监督以更强的执行力、更深的穿透力、更大的震慑力,为高质量发展保驾护航。
唯有坚持不懈地强化审计监督职能,才能确保国家重大决策的贯彻落实,维护公平竞争的市场环境,推动经济社会向着更加健康、更加可持续的方向发展。