亳州曾是劳务输出大市，大量人口外流制约了本地产业升级和就业扩容。如何把"乡愁"转化为发展动力——把外出人员"留得住"——成为摆面前的现实课题。 近年来，亳州找到了新的突破口——以"家书"为载体。每年春节前后，高铁站迎来返乡人潮。除了提供交通接驳服务，亳州还向返乡人员发放包含就业政策、创业指南的礼包，并通过联名家书向在外乡亲介绍家乡的变化与机遇。这种做法不靠口号，而是把情感叙事与政策支持、产业方向与城市温度结合在一起，让返乡人员既"听见乡音"又"看见机遇"。 "家书"之所以能产生持续效应，背后是一套逐步完善的制度安排。首先，情感沟通降低了回乡的心理成本。对在外打拼者而言，返乡意味着职业转换和重新选择，以乡情为桥梁能缓解信息不对称和顾虑。其次，地方发展变化增强了吸引力。随着产业体系重塑和园区平台完善，返乡不再是"退一步"，而是"换赛道"。再次，完善的服务体系提升了创业成功率。从贷款支持、项目对接到创业指导，实质上是把"欢迎回家"转化为"能办成事"。最后，返乡创业者的成功案例形成示范效应，不断强化外部群体对家乡营商环境的信心。 该机制带来了显著成效。十年来，亳州吸引16万名人员返乡，创业带动就业102万人次。2025年，当地发放创业担保贷款12.04亿元，扶持创业1.88万人，新增创业项目3.27万个，带动就业11.63万人次，落地投资39.14亿元。"十四五"期间累计新增创业项目12.32万个，带动就业50.68万人次，落地投资236.12亿元。这些数字表明，返乡创业不仅是人口流向的变化，更是就业弹性和内生增长能力的提升。 有一点是，返乡创业群体日趋多元化。既有在外经商的企业家，也有退役军人、技术人员等。比如退役军人返乡从事智能制造，通过技术攻关打开市场，表明了"技能回流—产业嵌入—市场拓展"的完整路径。这说明返乡创业正在从传统小微经营向技术型、链条型项目升级，对产业结构优化的带动作用更强。 要把"归雁效应"转化为长期红利，还需在几个上持续用力。一是以产业为锚精准引才，围绕主导产业梳理紧缺岗位，避免项目同质化。二是以金融为翼降低创业门槛，扩大创业担保贷款覆盖面，探索"投贷联动"等创新工具。三是以服务为基优化营商环境，推进政务服务标准化，让返乡者能顺利"拿到信息、找到场地、招到员工、融到资金"。四是以公共资源配套增强留驻意愿，同步完善教育、医疗、住房等公共服务。 展望未来，随着区域竞争从"拼政策"转向"拼生态"，亳州这一做法的价值在于把乡情资源转化为制度化的人才引进机制。在产业集群壮大、交通便利性提升的背景下，返乡创业有望从"数量回流"深入走向"质量提升"，更多项目将向智能制造、现代服务业、农产品精深加工等领域集聚。
十年四封家书，见证了一座城市的蜕变；亳州的实践说明了一个朴素的道理：吸引人才最有力的武器，往往不是冷冰冰的政策条文，而是温暖的情感纽带与清晰的发展前景的结合。当一个地方既能以真诚打动人心，又能提供实实在在的机遇，就能形成人才回流、产业升级、经济腾飞的良性循环。这种"情感—战略"双重驱动的发展模式，为其他地区提供了有益的借鉴。