面对长三角经济最活跃、开放度最高、创新能力最强的现实,如何在这个全国不足4%国土面积上承载16%人口、创造近四分之一经济总量的区域,实现人与自然和谐共生,成了必须要攻克的难关。为了解决生态治理碎片化、绿色转型机制不健全以及跨行政区协调难等老大难问题,七部门联合发出了《长三角美丽中国先行区建设行动方案》。这个方案抓住“一体化”和“高质量”两大核心,用法治标准统一、生态分区管控、智慧治理等办法,想把原本的行政壁垒给打破。其实不光是为了响应国家的生态文明战略,更是因为当地发展太猛,资源环境承载能力快顶不住了。 从深层来看,推动绿色发展既是缓解压力的迫切需要,也是为了培育新的生产力、塑造竞争优势。方案里把“发展绿色生产力”放在了突破的位置,意味着治理思路要从管后端转向管源头和过程。方案还特意提到了要统一区域的法治标准,这就给全国统一大市场的环境治理树立了榜样。至于智慧治理,就是要用大数据、物联网这些技术来提高管理的效能。 从更长远的角度看,这个先行区要承担三重任务:一是给人口经济密集的地区做示范;二是摸索区域协同治理的路子;三是拿出能复制的制度创新成果。等到它真的干成了,肯定能给长江经济带甚至全国的协调发展起到带头作用。不过呢,跨行政区协调、产业转型阵痛、长期投入保障这些硬骨头还得靠持续的制度创新去啃。 随着方案任务一步步落地,长三角的绿色产业体系肯定会更快形成,生态环境质量也会变好。不过在落实过程中,跨区协调、转型阵痛这些问题还是得想办法解决。这次先行区建设的启动,标志着我国区域协同发展进了新阶段。当奔腾的长江和碧波荡漾的太湖水系汇成绿色交响,当城市天际线和生态廊道轮廓线完美融合,这片中国经济发展的前沿阵地正用先行者的姿态给我们画出了一幅新图景。它探索出来的经验和智慧,必定会为美丽中国建设注入新的动力和启示。