公益诉讼融入区域治理“大兴样本”显效:守护机场净空安全并追回国有财产逾亿元

针对机场净空区安全隐患、生态环境治理短板及国有财产流失等突出问题,大兴区人民检察院自2017年公益诉讼职能设立以来,聚焦区域发展核心需求,探索出一条“法律监督+综合治理”的创新路径。

问题显现:多重风险倒逼治理升级 随着北京大兴国际机场投运及京津冀协同发展深入,净空区安全、水污染防治、耕地保护等矛盾凸显。

信鸽俱乐部赛事航线与飞行航道重叠,周边林地鸟类栖息导致年均鸟击风险上升;永定河灌渠等水域违规取水、污水直排问题反复;部分企业欠缴税款、配套费现象长期存在,国有资产监管存在盲区。

成因分析:机制短板与技术瓶颈并存 调查显示,传统行政监管存在跨部门协作不畅、数据共享不足等短板。

以机场净空保护为例,信鸽活动管理涉及体育、民航、林业等多部门,权责交叉易致监管真空;国有财产追缴则因信息壁垒难以精准发现违规线索。

创新实践:数字赋能与协同攻坚 检察院构建“大数据法律监督模型”,在三个领域取得突破:一是运用成品油涉税模型推动11家加油站补缴税款3400万元;二是通过耕地占用税模型追缴欠款1100万元;三是以城市配套费模型追回资金5800万元,并促成跨部门协作机制制度化。

生态环境领域,通过行政公益诉讼推动新建改建4座污水处理站,年减排污水20万吨,55台饮水机尾水设施完成改造。

典型案例释放治理效能 同步发布的典型案例中,机场净空区安全案最具代表性。

通过司法建议、联席会议等方式,促使6家信鸽俱乐部停赛或调整路线,清理整治林地近千亩,推动出台《大兴区机场地区净空保护专题工作会会议纪要》,激活行政处罚条款。

该案获评中部战区军事检察院典型案例,为全国机场净空保护提供司法范本。

前瞻研判:公益诉讼迈向深水区 业内人士指出,当前公益诉讼正从单一事件处置向系统治理转型。

大兴区以“白皮书”形式固化经验,其“数据穿透监管”“协同共治”模式有望在京津冀生态联防联控、城市更新等领域复制推广。

最高检相关负责人表示,此类实践将助力公益诉讼制度在基层治理中发挥更大效能。

公益诉讼检察是维护人民利益、保护国家财产、守护生态环境的重要制度安排。

大兴区检察院八年来的实践成果表明,当公益诉讼工作与国家重大战略决策相结合、与区域发展需求相融合时,就能够产生更加显著的社会效益。

从缓解机场鸟击隐患到保护农业用地,从追回国有财产到改善水环境,每一项成果都关乎国家安全和人民福祉。

展望未来,随着公益诉讼制度的不断完善和基层实践经验的积累推广,这一制度必将在推进法治中国建设、维护社会公共利益中发挥更加重要的作用。