问题:山区县农村饮水保障长期存在短板。
遂昌山区面积广、地形起伏大,村居点多面广且分散,历史上供水工程“小、散、弱”特征明显,管网延伸难、工程维护难、水源保障难并存。
一些区域供水依赖单村小水站或分散取水,抗旱抗灾能力不足,水质稳定性、供水连续性和运行管理规范性有待提升。
对群众而言,“喝上水”只是基础,“喝好水、喝安全水、喝稳定水”才是更迫切的民生关切。
原因:自然条件约束与治理能力不足交织。
其一,山区高差大导致管网建设成本高、泵站能耗高,传统分散式工程难以形成规模效益;其二,村级管理力量薄弱,过去多依赖属地零散管护,标准不一、责任边界不清,容易出现“建而不管、管而不专”;其三,供水工程涉及水源保护、设施维护、水质监测、应急保障等全链条环节,若缺乏统筹机制与专业队伍支撑,难以实现常态化高标准运行。
破解上述难题,需要从“点状补缺”转向“系统重塑”,从“工程建设导向”转向“建管并重、长效运行”。
影响:保障饮水安全,提升基层治理效能。
遂昌以“千万工程”经验为牵引,将农村供水作为推进乡村全面振兴的重要基础工程,探索与山区实际相匹配的可靠供水路径。
一方面,饮水条件的改善直接提升群众获得感和健康保障水平,为农村公共服务均衡化提供底座;另一方面,通过标准化建设与专业化管护,推动基层治水从被动应对向主动治理转变,降低设施故障率与水质风险,增强对极端天气、季节性缺水等风险的韧性。
同时,城乡“同质供水”的实现,有助于缩小城乡生活品质差距,为人口回流、产业发展与乡村旅游等提供更稳定的要素支撑。
对策:以标准化体系和县域统管夯实长效机制。
建设层面,遂昌推进农村供水“3+1”标准化体系,强调“扩大网、并小网、强单村”,以系统连片提升替代零碎化改造,推动实现“应延尽延、应联尽联、单村提升、散户兜底”。
通过延伸管网、联通水源、优化布局,既提升集中供水覆盖面,也兼顾偏远分散农户的基本保障,形成“集中为主、分散补充”的供水格局。
管护层面,当地强化“县级统管、片区服务、属地协同”,将运行管理从“村村自管”升级为“县域一盘棋”,并探索形成以“建立1套机制、建强3支队伍、赋能1个小时、强化4大举措”为核心的“1314”运行管护模式,突出制度约束与专业能力并重。
通过健全机制、配强队伍、提升响应效率和落实关键举措,推动水质监测、设施巡检、故障处置、应急供水等环节更加规范化、专业化、精细化,减少“最后一公里”管理盲区。
数据显示,截至目前遂昌已累计完成209座乡镇水厂和农村水站改造提升,农村供水工程县级统管实现全覆盖,农村自来水普及率达99.9%,水质合格率达100%,城乡供水质量实现同标同质。
前景:以可复制经验助力山区县治水提质增效。
遂昌实践表明,山区农村供水治理的关键在于把握“系统规划、标准建设、专业管护、长期投入”四个要点:既要在县域范围统筹水源与管网布局,形成规模效应,也要以制度和队伍保障工程长期良性运行。
面向未来,随着城乡融合发展深入推进,农村供水治理将从“保基本”向“高品质”迈进,数字化监测、智慧管网、节能泵站改造、水源地生态修复等有望成为重要发力方向。
与此同时,水资源刚性约束日益凸显,如何在保障水质的同时提升水源调度能力、强化节水与用水管理协同,也将考验基层治理的系统性与前瞻性。
遂昌形成的标准化建设与县域统管路径,为同类山区县提供了可借鉴的解题思路,有助于推动更多地区从“工程达标”走向“治理达效”。
让农村群众喝上安全水、放心水,是最朴素也最关键的民生工程。
遂昌的探索启示在于:农村供水不能止于建成,更要落在管好、用好、长久好。
以“千万工程”经验牵引,推动标准化体系落地、专业化管护到位、县域统筹形成合力,才能把一滴水的安全稳定转化为乡村发展与基层治理的持久动力,为共同富裕和乡村全面振兴夯实坚实基础。