随着十五五规划建议明确提出清理汽车、住房等消费不合理限制性措施,我国汽车消费领域正经历一场深层次的制度性变革；从购买环节的限制松绑到使用场景的多元拓展,若干政策组合拳精准发力,为释放消费潜力、推动产业升级开辟新空间。 长期以来,部分大城市实施的汽车限购政策在缓解交通压力的同时,也在一定程度上抑制了居民合理购车需求。特别是久摇不中的无车家庭,购车需求难以得到有效满足。2025年3月,中央办公厅、国务院办公厅印发的提振消费专项行动方案提出,推动汽车消费由购买管理向使用管理转变,分年限保障无车家庭购车需求。这个政策导向的转变,标志着汽车消费管理理念的重大调整。 北京、广州、深圳等限购城市积极响应政策要求,因地制宜推出配套措施。北京2025年面向无车家庭定向增发4万个新能源小客车指标,广东省则鼓励广州、深圳继续放宽车辆购买限制,深圳更是推行久摇不中个人可直接申领普通车指标的创新做法。这些举措既回应了民生关切,也为汽车市场注入新的增长动力。 二手车市场的改革同样成效显著。作为汽车消费循环的关键环节,二手车交易曾因限制过多、流通不畅而制约市场发展。2022年17个部门联合发文,在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制,打破了地方保护主义壁垒。重庆市汽车商业协会常务副会长陈学勤指出,这场制度性变革促进了二手车自由流通和企业跨区域经营,让消费者异地买卖二手车更加便利。 此外,二手车销售反向开票、异地交易登记等便利化措施在多地落地实施,交易模式由经纪向经销转变,流通信息平台建设和信用体系构建健全。中国汽车流通协会副秘书长郎学红表示,这些改革举措有效降低了交易成本,提升了市场透明度,为二手车市场健康发展奠定了制度基础。 汽车消费场景的拓展为市场开辟了新的增长空间。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青认为,汽车已从单纯的交通工具转变为承载多元生活方式的消费载体。2024年国家发展改革委等部门印发的涉及的措施提出,结合汽车赛事、自驾露营、汽车文化体验等,丰富汽车后市场产品和服务。2025年重庆等地放宽改装车业务登记限制,为汽车改装这一蓝海市场的发展创造了条件。 智能网联汽车领域的政策突破同样值得关注。测试示范道路扩展至高速公路、城市道路和区域,异地测试通用项目免于重复检测,具备量产条件的产品开展准入试点,这些政策调整加速了智能网联汽车产业化进程,推动我国在该领域达到世界先进水平。 政策效应已在市场层面得到充分体现。2025年我国汽车产销分别完成3453.1万辆和3440万辆,同比增长10.4%和9.4%,连续17年稳居全球第一,产销规模连续三年保持在3000万辆以上。二手车市场交易规模突破2000万辆大关,创历史新高。北京市民谷先生的经历颇具代表性,原本预计2026年后才能获得购车指标的他,因增发政策提前购车,出行便利度大幅提升。 从消费者角度看,限制清理拓宽了选择范围,降低了消费成本,使消费渠道更加畅通。从企业角度看,制度性交易成本下降,经营主体活力增强,特别是中小微企业获得了更大发展空间。这种双向促进的良性循环,为汽车产业高质量发展提供了有力支撑。
清理不合理限制既是激活市场的务实之举，也是提升治理效能的制度实践。从"买得到"到"用得好"，从满足短期需求到培育长期预期，这些变革让更多家庭享受到便利的出行体验，也为产业升级奠定了坚实的内需基础。