问题：基层发展复杂环境中，如何稳住基本盘、做强新动能，让群众获得感更实在？在一些乡镇，工业项目落地往往链条长、协同难，企业对政策“看得见却够不着”；农业端则普遍存在土地碎片化、撂荒地增多、集体经济薄弱等问题。如果缺少一体化谋划，容易出现“工业和乡村各管一段、民生改善缺少产业支撑”的脱节。石马镇提出以“抓经济、促民生”为主线，回应“发展为了谁、依靠谁、成果由谁共享”的现实课题。原因：一线反馈显示，变化首先来自抓手更清晰、推进更成体系。过去，项目建设和企业服务容易停留在“了解情况、转交材料”，难以直击问题；乡村振兴若只做零散投入，缺少产业化组织和稳定收益机制，也难形成可持续增收。石马镇把“提升工业、做精农业、突破文旅”作为主攻方向，配套项目策划、精准对接、快速研判、落地保障等举措，把工作方式从“平均用力”转向“集中攻坚”。影响：工业端的“稳”，体现在投资与产出同步推进。围绕《推进经济社会高质量发展二十条措施》——石马镇以项目为牵引——推动市级重大项目、区级重大项目和技改项目实施，带动固定资产投资增长，规上工业总产值稳步提升，并新增规上工业企业、限上贸易企业。更关键的是，企业对服务质效的感受在变化：从“政府来走访”变成“能坐下来一起解题”。项目从立项、建设到投产实行全流程跟踪，减少企业“多头跑、反复交”的时间成本。营商环境的“进”，体现在改革深入到流程细节。石马镇以“换位跑一次”组织干部模拟群众办事，并邀请企业代表和村民担任体验员，围绕市场准入等高频事项开展沉浸式排查，集中解决材料重复提交、多头报送等堵点问题；同时对企业诉求建立线索化台账，做到受理、办理、反馈闭环。机制变化带来的直接效果是协同更快、决策更实：企业反映建设难题后，涉及的力量迅速下沉现场协调，缩短问题从“反映”到“解决”的路径。同时，一批企业在创新能力评价、数字化试点、科技型中小企业认定和专精特新复审各上取得进展，显示服务改进对创新活力的带动作用。乡村端的“活”，体现资源要素的重新配置。石马镇通过土地流转、复耕撂荒地，把沉睡资源变成稳定收益：多个村复耕撂荒地约900亩，种植粮食、经济作物和中草药等，既恢复耕作功能，也为村集体拓宽收入来源。以“一村一业”为载体，全镇策划实施项目41个并推进落地，预计带动村集体经济增收600余万元。村民对基础设施改善的感受也更直接：道路更通畅，出行与务工更便利，农产品外运成本下降，逐步形成“产业增收—公共服务改善—民心更稳”的良性循环。对策：从石马镇的实践看，破题关键在于以企业和群众的真实需求为导向，构建“工业支撑—农业增收—文旅带动—民生托底”的闭环体系。其一，以项目化带动工业稳盘：围绕主导产业延链补链，突出技改扩能和数字化改造，提升产线效率与产品附加值，增强对就业和税源的稳定支撑。其二，以流程再造优化营商环境：用换位体验倒逼审批协同、材料精简和时限压缩，把“能办”提升为“好办、快办、一次办好”，并以台账管理确保诉求件件有回音。其三，以规模化经营激活乡村资源：通过土地流转、复耕撂荒地和村集体项目运营，推动农业从分散经营走向组织化、产业化，同时完善道路、环境整治等公共服务，为产业落地打基础。其四，以农旅融合拓展增量空间：依托乡村生态、田园景观和地方特色产业，发展体验式消费、乡村节庆和农产品电商，形成“以旅促农、以农带旅”的互动格局。前景：进入下一阶段，石马镇仍需在“稳”与“进”之间把握节奏。工业上，要防止项目推进“重签约轻投产”，持续提升要素保障和供应链协同，强化安全生产与绿色转型，推动更多企业数字化、智能化上实现可量化提升。农业与乡村上，要把复耕成果转化为长期经营能力，完善种植结构与订单机制，提升农产品标准化与品牌化水平，避免“一阵风式”项目；文旅融合要坚持因地制宜、适度开发，突出文化内涵与体验品质，把客流转化为稳定消费与就业。总体来看，石马镇以系统化思维统筹产业与民生的路径逐渐清晰，其做法对同类型乡镇具有借鉴价值。
石马镇的实践表明，高质量发展不是口号，而是可以落到项目、流程和服务上的具体行动。通过优化营商环境稳住工业增长、通过产业融合推进乡村振兴、通过民生改善提升群众福祉，石马镇正在探索一条群众看得见、企业用得上、具备推广价值的发展路径。其关键在于坚持以人民为中心，让企业办事更省心、让农民增收更稳定、让群众生活更安心。在高质量发展的大背景下，石马镇的探索为其他地区提供了可参考的经验，也为区域经济社会协调发展带来新的启示。