我国多措并举破解结构性就业矛盾 推动高质量充分就业

就业是民生之本,关系千家万户,也是各国普遍面临的长期课题。

进入新发展阶段,我国人口发展态势发生变化,由增量扩张转向存量优化,劳动力规模变化与产业结构升级相互叠加,就业领域的主要矛盾更加突出地表现为结构性不匹配:一方面,部分群体求职压力较大,尤其在高校毕业生规模较高、行业分化加速的背景下,就业选择与岗位需求存在错位;另一方面,一些制造业、现代服务业以及新兴产业岗位“招工难”“缺技能”问题仍较明显,“有人没活干、有活没人干”的现象在一定范围内并存。

从“问题”看,结构性就业矛盾的核心不在岗位总量简单不足,而在于劳动者技能结构、地区分布、行业需求与岗位条件等多维要素难以高效匹配。

新产业、新业态、新职业不断涌现,岗位对复合型能力、数字技能、工匠技能等要求提升,劳动者从学校到岗位、从传统行业到新兴赛道的转换成本随之上升。

与此同时,部分岗位存在劳动强度、薪酬预期、成长通道等因素制约,影响劳动者进入意愿,进一步放大供需错配。

从“原因”看,供给侧与需求侧的调整节奏不一致是重要成因。

教育培养与产业升级之间存在时间差与结构差:一些学科专业与课程体系更新不够及时,实践环节与岗位能力要求衔接不足,导致“学用脱节”;职业教育与普通教育之间的融通仍需深化,产教融合的广度与深度有待提升,技术技能人才供给与产业链升级需求仍存在缺口。

需求侧方面,部分用人单位存在“唯学历”“唯名校”等倾向,在一定程度上抬高门槛、压缩供给范围;一些中小企业在人力资源管理、培训投入和岗位吸引力建设方面能力不足,难以形成稳定的人才留用机制。

加之区域发展不平衡导致岗位与劳动力跨地区流动仍面临信息不对称、服务保障不均等问题,匹配效率受到影响。

从“影响”看,结构性就业矛盾如果不能有效缓解,不仅会增加稳就业压力,也会削弱人力资源优势对经济增长的支撑作用,影响居民收入预期与消费信心,进而对社会预期稳定和高质量发展形成掣肘。

反之,若能够以更高效率实现人岗相适、用人所长、人尽其才,就能在既有就业容量中挖掘更大潜力,推动劳动生产率提升,促进产业升级与民生改善形成良性循环。

特别是在科技创新加速推进的背景下,人才与岗位的结构性适配将直接关系到新质生产力培育成效。

围绕“对策”,可从三方面协同发力,形成从“培养—流动—匹配—保障”的闭环机制。

第一,着力塑造现代化人力资源体系,提高供给质量和适配能力。

要加强对产业趋势、技术迭代与岗位需求变化的研判,推动教育、培训、就业联动发力。

高等教育方面,应围绕国家战略与科技前沿动态优化学科专业布局,提升课程内容与实践训练的时代性和针对性,增强毕业生与市场需求的契合度。

职业教育方面,要提升办学能力与质量水平,深化职普融通、产教融合、科教融汇,面向先进制造、现代服务、新兴产业培养更多高质量技术技能人才。

面向劳动者全周期的技能提升也尤为关键,应健全终身职业技能培训制度,完善职业能力评价与资历衔接机制,降低转岗转型门槛,提升就业创业与职业转换能力。

第二,强化择业观与用人观引导,拓展就业空间、减少资源错配。

当前部分求职者存在过度集中于少数赛道、追求“稳定”“体面”等倾向,客观上压缩了就业选择的广度,也容易造成机会与人才的双重浪费。

应加强宣传教育和就业指导,推动学校、家庭、社会协同,引导形成更加理性、多元、面向实践的就业观,营造尊重劳动、尊重技能、鼓励到基层和重点领域建功立业的社会氛围。

同时,要推动用人单位更加注重能力导向与岗位匹配,纠正不合理的人才筛选偏好,以更开放的机制发现、培养、使用人才,形成以实绩、能力、贡献为核心的选人用人导向。

第三,完善就业支持政策与公共服务体系,提升匹配效率与公平性。

要围绕高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体实施分类精准帮扶,稳住就业基本盘。

公共服务方面,应加快构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的就业服务体系,强化岗位信息归集发布、职业介绍、技能培训对接、职业指导等功能,提高服务可及性与专业化水平。

人力资源市场方面,要完善统一规范的市场体系,优化跨区域信息共享与协同机制,营造公平有序的就业环境,同时加大对求职欺诈、虚假招聘等乱象治理力度,保障劳动者合法权益,降低交易成本,提升供需对接效率。

展望“前景”,随着“十五五”时期高质量发展持续推进,我国就业形势将呈现总量稳定与结构优化并重的特征。

科技创新和产业升级将创造更多新岗位、新业态,但也会对技能结构提出更高要求。

解决结构性就业矛盾,不是短期应对之策,而是关乎发展方式转变、民生福祉提升和国家竞争力塑造的系统工程。

坚持以供需匹配为主线,统筹教育链、人才链与产业链、创新链协同联动,将有望把“结构性压力”转化为“结构性机遇”,在更高层次实现高质量充分就业。

解决结构性就业矛盾是一项系统工程,需要教育、产业、就业等多领域的协同推进。

这不仅是稳就业的现实需要,更是实现高质量发展的战略要求。

通过塑造适应时代需求的人力资源、引导科学理性的就业观念、构建完善的公共服务体系,我们必能打开就业工作的新局面,让每一份人才都能找到适合的舞台,让每一个劳动者都能实现自身价值,为经济社会发展注入源源不断的动力。