财政部:2025年全年财政收支平衡目标可实现 重点领域支出保障有力

发布会上,围绕“2025年财政收支运行情况如何、能否完成年初预算目标”等社会关切,财政部作出回应。

当前年度数据仍在汇总阶段,但从已掌握的运行轨迹看,财政运行延续总体平稳态势,收支匹配度保持在合理区间,体现积极财政政策在稳增长、调结构、惠民生、防风险等方面的综合作用。

问题:财政收支能否支撑稳增长与高质量发展“双目标” 财政是宏观调控的重要工具。

面对经济转型升级、结构调整加快、重点领域风险化解任务等多重要求,财政收支运行既要保持必要的支出力度,为经济社会发展提供稳定预期和资金保障,也要兼顾可持续性,推动资金使用更有效率、更可追踪,确保政策效果落到实处。

因此,社会关注的焦点不仅在于“是否平衡”,更在于“如何平衡、平衡质量如何”。

原因:收入端企稳回升与支出端结构优化形成支撑 从收入端看,一般公共预算收入走势呈现“前低中高后稳”。

一季度受多重因素影响出现小幅下降,随后二季度转为增长,三季度增幅进一步提升,进入四季度后继续保持恢复态势。

值得关注的是,税收收入自4月起保持同比增长,逐步成为拉动财政收入的主要动力,这从侧面反映出经济运行延续稳中有进,生产、流通、消费等环节修复对财政收入形成支撑。

与此同时,随着政策合力持续释放、产业结构优化和新动能成长,财政收入质量也在改善,为实现年度目标奠定基础。

从支出端看,财政部门强调“靠前发力、保持强度”。

在经济恢复进程中,财政支出节奏的前置,有利于稳定市场预期、带动社会投资、促进就业和消费回暖,同时在公共服务供给、科技创新能力提升、风险防控底线等方面形成托底作用。

更重要的是,支出结构持续优化,重点领域资金保障更加聚焦,有助于把有限财政资源用在“关键处、紧要处”。

影响:实现收支平衡有助于稳定预期,重点投入增强发展韧性 综合现有情况研判,全年收支平衡目标预计可以实现。

实现收支平衡的意义不仅在“账面结果”,更在于对宏观政策稳定性和可预期性的强化:一方面,有利于保持财政政策连续性与稳定性,避免政策大起大落对市场预期造成扰动;另一方面,通过强化重点支出保障与资金投向优化,能够在扩大有效需求、补齐民生短板、提升创新能力等方面形成更强支撑。

重点支出方面,社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等领域得到较好保障,相关支出合计规模占比保持在较高水平,体现出财政政策的民生导向与发展导向相统一。

与此同时,债券资金使用加快,超长期特别国债、地方政府专项债券、相关特别国债等资金支出规模扩大,既有助于支持重大项目建设、补短板强弱项,也有利于带动投资、促进产业升级与区域协调发展,增强经济回升向好的内生动力。

对策:以更高质量的财政管理提升政策效能与可持续性 下一阶段,财政工作需要在“力度”与“效率”、“当前”与“长远”之间把握平衡。

一是继续落实积极财政政策,保持必要支出强度,围绕扩大内需、稳就业、保民生、促创新等重点领域精准发力,增强政策协同。

二是进一步优化支出结构,推动公共资金更多投向科技创新、现代化产业体系建设、基本公共服务均等化等方向,提升财政支出的乘数效应与长期回报。

三是强化预算约束和绩效管理,完善资金使用全过程监督,提高资金使用透明度与规范性,防止资金沉淀、低效和挤占挪用。

四是更好统筹政府债务管理与项目收益平衡,推动债券资金与项目建设、资产运营、收益回收相匹配,守住风险底线。

前景:财政运行总体稳定,政策空间仍需在结构与效率上发力 从趋势看,随着经济持续恢复、产业结构优化和高质量发展扎实推进,财政收入有望保持总体平稳增长态势。

同时,重点支出保障和债券资金加快落地,将继续在稳增长、调结构、惠民生中发挥关键作用。

需要指出的是,外部环境仍存在不确定性,国内结构调整任务较重,财政政策仍需更加注重精准、可持续和前瞻性,在促进经济持续回升向好的同时,为中长期发展蓄势增能。

待年度数据按程序公布后,社会各界也将获得更完整的观察窗口,以便对财政政策效果与经济运行质量作出更客观判断。

财政收支是观察宏观经济运行的重要窗口。

2025年财政运行的稳健表现,既反映出我国经济发展的韧性和潜力,也彰显了宏观调控政策的精准有效。

在实现年度收支平衡的同时,如何更好发挥财政政策在推动高质量发展、促进共同富裕中的作用,将是未来需要持续探索的重要课题。

财政数据的最终公布,将为研判经济走势提供更为全面的依据。