江苏召开人大环资城建工作座谈会 探索高质量发展法治路径

本次座谈会苏州举行,围绕“如何以法治力量和人大履职推动高质量发展”该核心命题,系统梳理工作成效,明确全年重点任务。省人大常委会副主任曲福田出席会议并就下一步工作提出要求,苏州市人大常委会主任李亚平在致辞中介绍当地探索做法。全省13个设区市人大涉及的负责同志参加交流,并通过现场踏勘把会议研讨延伸到治理一线。 问题:高质量发展进入攻坚期,治理短板仍需法治补位。当前,江苏推进中国式现代化实践步伐加快,生态环境保护、城镇化高质量推进、基础设施更新、城乡融合发展等任务交织叠加。此外,部分领域仍存在制度供给与治理需求不完全匹配、政策落实“最后一公里”堵点、民生关切反馈链条不够顺畅等现象。尤其在生态保护修复、城市更新改造、园区绿色转型、湿地保护利用等,既要守牢底线,也要兼顾发展质量与民生温度,对立法的精准性、监督的穿透力、代表工作的聚合度提出更高要求。 原因:新阶段新任务对履职能力提出更高标准。一上,绿色低碳转型、污染防治攻坚、资源节约集约利用等工作进入深水区,治理对象更加复杂、利益关系更加多元,需要以制度规则明确边界、以法治方式凝聚共识。另一方面,城市更新与乡村振兴同步推进,涉及规划、建设、管理全链条,必须通过立法、监督、调研的协同发力,把“规划图”细化为“施工图”。此外,人民群众对优美生态环境、宜居城市空间、公共服务品质的期待持续提升,推动人大工作从“做了什么”向“做成什么、群众感受如何”深化。 影响:以系统性履职提升治理效能,为现代化建设提供稳定预期。会议回顾指出,过去五年,全省人大环资城建条线围绕大局推进立法、监督、代表工作,服务中心任务中形成一批可复制的制度成果和实践经验。各地交流中,既有太湖流域生态治理、湿地保护修复的长期探索,也有运河文化带建设、城市滨水空间提升、园区绿色升级等具体案例,体现出“以法治固根本、以监督促落实、以代表汇民意”的综合效应。与会人士认为,这些举措有助于把生态优势转化为发展优势,把制度优势转化为治理效能,为市场主体与社会公众提供更加稳定、透明、可预期的制度环境。 对策:以“四个高”协调,形成“立法—监督—代表—队伍”闭环。会议明确,下一阶段要突出四个上发力:其一,以高质量立法回应新领域新需求,围绕生态文明建设、城市更新、乡村振兴等重点方向,推进法规制度供给更精准、更可操作,强化地方立法的引领与保障作用。其二,以高效能监督推动政策举措落地见效,聚焦群众关切和薄弱环节,完善问题发现、交办整改、跟踪问效机制,推动监督成果转化为治理成效。其三,以高水平代表工作深化全过程人民民主实践,用好代表“家、站、点”等平台,把基层一线的真实情况、群众的具体诉求及时纳入立法论证、监督选题和政策评估链条,提升决策的针对性和可感知度。其四,以高标准自身建设夯实履职基础,持续提升政治能力、专业能力与调查研究能力,打造作风过硬、业务精湛的工作队伍。 会议还突出“以实地调研校准选题方向”。会前,与会人员赴常熟琴湖溪里城市空间、铁琴铜剑楼知旅文化街区、中新昆承湖园区、沙家浜国家湿地公园等地,围绕滨水公共空间治理、文旅融合与历史文化保护、园区绿色发展、湿地生态修复等开展现场观察和交流。通过把讨论从会场延伸到现场,更增强了立法论证与监督检查的实践基础,为后续形成更具操作性的制度建议和监督清单提供了素材支撑。 前景:以法治护航绿色转型与城乡品质提升,江苏“样板”有望进一步成型。与会人士认为,面向全年工作,环资城建领域的履职重点将更加突出“协同治理”和“结果导向”:既重视制度供给的前瞻性,也强调监督问效的闭环管理;既关注生态环境质量持续改善,也统筹城市更新的安全底线与民生改善;既推动园区绿色低碳转型,也促进乡村人居环境与公共服务提升。随着各地立法、监督、代表工作中形成更多可复制可推广的制度成果与治理经验,江苏在生态文明建设、宜居韧性城市建设等上的整体治理能力有望提高。