1月5日，河北省曲阳县永宁社区永宁花园小区内，居民申淑英熟练地将电动自行车停进新建的智能车棚，扫码充电后满意地离开。
这一看似平常的场景，背后却是一场基层治理体制机制创新的生动实践。
长期以来，永宁花园小区电动自行车违规停放、充电设施不足等问题突出，高峰时段出入拥堵、安全隐患频发。
然而，这一民生痛点却迟迟得不到有效解决，折射出基层治理中普遍存在的"小马拉大车"困境。
永宁社区成立于2014年，辖区内10个小区、4000多户、1.3万余人的管理服务工作，仅由7名社区干部承担。
时任社区党支部书记高静敏坦言："基本服务勉强应付，但要做得更周全就力不从心了。
" 造成这一困境的根源在于职责不清、机制不畅。
社区党群服务中心曾挂着30多块牌子，涉及法律、就业等各个领域。
"哪块工作催得紧就先做哪块，一个人得兼着几份差事，有时光填表就得忙活一天。
"负责包联永宁花园小区的张晓阳深有感触。
以解决电动自行车停放问题为例，需要协调住建、消防、供电等多个部门，涉及规划调整、消防审核、供电接入等复杂流程。
社区干部既要应付日常事务，又要统筹协调各方资源，往往顾此失彼、疲于应付。
这种状况不仅影响了工作效率，更制约了服务质量的提升。
居民反映的问题得不到及时解决，社区干部也深感无力，形成了"忙得顾不上，看着问题干着急"的尴尬局面。
转机出现在减牌减负上。
根据上级统一部署，永宁社区摘掉了近30块牌子，仅保留5块核心职能牌子。
"门脸干净了，担子减轻了。
"高静敏说，这为社区聚焦主责主业、提升服务质量创造了条件。
减负之后，增设智能车棚项目迅速提上日程。
社区干部深入开展入户走访、问卷调查、座谈讨论，梳理出"智能充电""错峰管理"等5大类30余条具体建议，形成了系统性的解决方案。
在具体实施过程中，曲阳县建立了更加顺畅的协调机制。
县里统筹各部门资源，简化审批流程，为项目落地提供了有力保障。
目前，永宁花园小区已建成多座智能车棚，基本满足了居民需求。
这一变化得到了居民的普遍认可。
"现在停车方便多了，充电也安全，社区确实为我们办了实事。
"居民申淑英的话代表了大家的心声。
永宁社区的实践表明，基层治理减负增效不是简单的"做减法"，而是要在理顺体制机制、优化资源配置的基础上，让基层干部有更多精力投入到服务群众的具体工作中去。
基层治理现代化不是简单的"做减法"，而是要通过制度重构实现效能跃升。
曲阳经验表明，当社区从"万能台账"中解放出来，才能真正成为民情"传感器"、服务"供给站"。
这既需要上级部门破除"痕迹管理"惯性，更呼唤建立科学的价值评估体系——衡量基层工作的标尺，终究要看群众家门口的难题解决了多少。