问题——营商环境评价竞争加剧，企业关注点已从“能不能办”转向“办得快不快、好不好”。随着产业链分工更细、创新周期更短，企业对政策获取、要素配置、试运行场景和市场机会的需求明显增加。但现实中，一些企业仍遇到跨部门协同成本高、信息不对称、创新成果缺少验证场景等共性问题，直接影响项目落地速度与投资信心。 原因——成都排名提升的背后，是把企业放在城市发展更核心位置的制度安排。近年来，成都持续推进“进解优促”机制，重点是把政企沟通从临时、被动的响应，转为常态化、清单化、闭环化推进：一上，将“每周一场”的政企圆桌纳入固定议程，围绕轨道交通、氢能装备、演艺装备等产业链分专题对接，让企业带着问题来、带着清单走；另一方面，对现场无法即时解决的问题，配套“局长坐班”“市领导接访”等机制，形成分级办理、限时反馈的闭环流程，将办理周期从按“周”压缩到按“日”。制度的连续性与可预期性，成为企业评价“平等”“高效”的重要依据。 影响——从“跑部门”到“政策找人”，从“找市场”到“场景给单”，城市与企业的互动更紧密。以企业获得感为导向的服务体系，正改变企业办事和创新方式：有企业反映，过去申报补贴需要多头对接、反复沟通，如今通过数字化渠道实现政策信息集中推送、一次触达；也有企业提出进入本地采购目录等需求后，在较短时间内获得订单机会；还有企业在氢能装备等领域因试运行场景不足而受限，通过产业链专场对接后锁定中试平台与合作订单。数据显示，2025年成都累计回应企业诉求3881件，办结率98.6%。这些变化不仅降低制度性交易成本，也通过更快的响应与更稳定的预期提升项目落地效率，增强企业把成都作为“主场”的意愿。 对策——以场景开放和政策直达为抓手，推动创新要素更顺畅流动、技术成果更快落地。成都在解决具体难题的基础上，深入将城市公共资源、产业资源和治理资源转化为创新资源，探索以场景驱动的供需对接机制：以清单方式发布政府、园区、企业的能力与需求，推动“一键对接”。2025年累计发布场景需求1182个、场景能力802项，覆盖机器人、增强现实、绿色农业等方向，一批技术从实验室走向公共场所、城市治理与农业生产场景，加快完成验证、迭代与推广。另外，成都推进产融对接扩面提质，促进企业在资金、市场、技术等关键要素上形成组合支撑，对接企业达到5000家，部分场景能力实现规模化推广。面向青年创业与重点群体创新创业需求，当地通过更可落地的金融支持与导师陪跑等方式，降低创业初期的资金与能力门槛，增强创新活力的可持续性。 前景——以“服务即投资”塑造长期竞争力，营商环境将从“便利化”走向“生态化”。从地方实践看，营商环境的竞争正从审批效率、办事便利，转向制度供给能力与产业生态构建能力的综合比拼。成都提出继续加大政策与财政支持：市级财政专项资金预算增长15%，惠企政策“免申即享”比例提升至65%，政务服务事项网办深度达98%。若举措持续落地并形成稳定预期，将进一步强化三上效果：其一，提高企业获取政策与要素的确定性，减少不必要的沟通成本；其二，推动场景资源与产业链资源更深度结合，让创新更快转化为产品、订单与规模化应用；其三，以规则透明、执行高效的治理方式提升对外来投资的吸引力，为产业升级与新质生产力培育提供支撑。下一步关键在于持续深化跨部门协同、强化数据共享与监督评估，确保“有需必应、无事不扰”既体现在速度上，也体现在质量与公平上。
营商环境优化没有终点，只有不断更新的起点；成都的实践表现为一条清晰路径：把企业作为城市发展的长期伙伴，用制度创新减少隐性门槛，以场景开放提升创新落地效率，才能在高质量发展的竞争中保持韧性与后劲。这座西部城市的探索，也为更多地区推进现代化治理提供了可参考的经验。