在乡村振兴战略深入实施的背景下，山东省淄博市博山区率先探索行政村合并改革实践。
2月4日，博山区人民政府正式批复域城镇东厢村、西厢村合并方案，标志着该区农村治理体系现代化迈出关键一步。
问题背景 随着城镇化进程加速，部分农村面临人口外流、公共服务成本高企等问题。
东厢村与西厢村作为相邻行政村，均存在基础设施重复建设、集体经济规模偏小等共性问题。
数据显示，两村常住人口合计不足800人，年集体经济收入均低于50万元，单独发展后劲不足。
改革动因 此次合并决策基于三方面考量：一是破解资源碎片化难题，通过整合两村土地、产业等要素，形成规模效应；二是降低行政运行成本，合并后预计每年可节约村级组织运转经费30%以上；三是顺应山东省关于优化村庄布局的指导意见，2025年全省已累计完成行政村合并逾2000例。
实施路径 根据批复文件，新组建的西厢村将保留原西厢村村委会作为办公驻地，原两村行政区域统一划归新建制。
域城镇政府需严格遵循《村民委员会组织法》等法规，重点做好三方面工作：妥善处置集体资产，确保村民权益不受损；科学设置村民代表比例，保障原东厢村村民参与权；统筹规划道路、供水等公共设施升级。
长远影响 专家分析指出，此类合并具有示范意义：经济层面有利于盘活闲置宅基地，为发展乡村旅游等产业创造条件；治理层面能精简干部职数，提升服务效能。
参考省内类似案例，合并村集体经济收入平均增长可达25%。
但需警惕“简单拼凑”风险，关键在于后续产业融合与民生保障。
前瞻建议 博山区农业农村局负责人表示，将建立合并村发展跟踪机制，重点扶持特色种植等优势产业。
下一步或推广“强村带弱村”模式，计划三年内推动全区行政村数量优化15%。
国家乡村振兴局相关专家建议，类似改革需配套土地、财政等政策支持，避免“重形式轻内容”。
行政村合并是一项牵动基层治理体系与群众切身利益的综合性改革。
能否取得实效，关键不在于“合了多少”，而在于合并后治理是否更顺、服务是否更优、发展是否更强。
坚持法治化路径、民主化程序与精细化治理，推动资源整合与能力提升同频共振，才能让建制调整更好服务乡村振兴大局，为基层治理现代化积累可复制、可推广的经验。