问题：假期客流叠加，景区周边秩序与安全管理面临多重压力。
一方面，个别“黑导游”、无照游商趁游客集中揽客兜售，扰乱市场秩序，容易诱发价格纠纷、服务欺诈等问题；另一方面，店外经营、垃圾清扫不及时等现象在高客流条件下更易放大，影响市容环境与游览体验。
同时，冬季游园还存在冰面薄、湿滑等安全风险，需要前置提醒和现场劝导。
原因：其背后既有供需结构变化，也有治理难点。
假期短时客流激增带来导游服务、便民消费等需求上涨，一些无资质人员借机“钻空子”，以低价揽客、强行推销等方式获利。
景区周边商业点位密集，流动摊贩机动性强、隐蔽性高，给常态化治理带来压力。
与此同时，部分游客对法规要求和文明游园规范了解不足，叠加冬季安全风险，使现场管理需要“执法+服务”同步发力。
影响：秩序问题不止关乎“观感”，更事关安全与城市形象。
黑导游、无照经营一旦形成链条，容易导致游客权益受损，挤占正规经营空间，影响旅游消费信心；环境卫生与不文明行为增多，会增加景区承载压力，降低公共服务质量；冬季冰面等风险若处置不及时，可能诱发安全事件，影响游客人身安全与景区运营秩序。
对超大城市核心景区而言，这些问题的外溢效应还会影响交通组织、周边居民生活与城市治理评价。
对策：针对上述情况，海淀区城管执法部门提前部署节日保障，突出源头治理与现场规范并重。
近日在颐和园东宫门等重点点位，执法人员对旅行团带队导游逐一核验相关证件和资质，强化对“黑导游”行为的现场识别与处置。
同时，将文明游园提示纳入巡查内容，提醒游客遵守公共秩序，不随地吐痰、不在公共场所吸烟、不攀折花木、不践踏草坪，倡导通过正规渠道消费，避免光顾无照游商。
围绕景区内外环境秩序，执法人员对园内店铺垃圾分类和“门前三包”落实情况开展检查提示，要求经营主体及时清扫责任区域垃圾，减少店外经营对通行秩序的挤占。
结合冬季特点，现场同步开展安全提醒，劝导游客远离薄冰水域，降低意外风险。
节日期间，海淀区还将统筹调配入园执法力量，向颐和园、香山、植物园、紫竹院、玉渊潭公园等重点公园增派力量，启动勤务保障模式，提高巡查频次，并与公园管理部门组建联勤巡控组，开展联合巡查与快速处置。
针对颐和园东宫门、北宫门等客流密集区域，将设置专门巡查组实施不间断巡查，发现无照游商、黑导游、涉旅车辆违法等行为，依法依规及时制止处置，维护良好游览秩序。
前景：从节日应急到常态治理，关键在于形成可持续的综合治理机制。
随着文旅消费持续升温，景区治理需要在“严格执法”与“精细服务”之间取得更优平衡：一方面，通过联勤联动提高处置效率，压缩违法经营与欺客宰客空间；另一方面，通过普法宣传、服务引导和公共设施完善，提高游客规则意识与文明水平，降低治理成本。
下一步，围绕重点景区、重点时段、重点点位的精准布控与数据化研判，有望进一步提升治理的前瞻性与针对性，实现“人流高峰不乱、消费环境不差、安全底线不破”的目标。
文明游园需要游客的自觉，更需要管理部门的有力保障。
海淀区城管执法部门的这一系列部署，既是对游客权益的尊重，也是对城市形象的维护。
在即将到来的元旦假期，通过执法部门、公园管理部门、商户和游客的共同努力，相信会形成一个安全、文明、有序的游览环境。
这也为全市其他地区提供了有益的借鉴，即在假期管理中，只有坚持问题导向、部门协同、游客参与的综合施策，才能真正让游客度过一个舒心的假期。