美印这一轮关于贸易协定的谈判,到了最后关头却停了下来,让两国关系再次变得微妙起来。美国方面的商务部长霍华德·卢特尼克,最近公开说了个大实话:本来都谈得差不多的协议,愣是因为印度总理莫迪没给美国总统特朗普打电话,才没能签下来。他还抱怨说,双方之前安排得好好的,但印方顾虑重重,把通话这一步给跳了,导致协议搁浅。对于这话,印度官方马上就反驳了,外交部表示卢特尼克的说法“不准确”,并强调自去年2月开始谈判以来,双方其实有好几次都快谈成了,过程涉及的问题也很复杂。专家们都觉得,这事儿表面上看是为了一通电话在争论程序问题,实际上反映出了美印经贸关系里更深层次的矛盾。去年8月,美国硬是把对印度商品加征的关税提高到了50%,其中还包括了针对印度从俄罗斯进口石油的报复性关税。这招被认为是美国为了逼迫印度减少跟俄罗斯的能源合作而使出的狠招。这周特朗普政府又发话了,要是印度还不从俄罗斯进口石油,还会面临更严厉的关税制裁。这种情况下,卢特尼克的那些言论就被看成是美方还在不断给印方施压的一种手段。 印度那边之所以说谈判卡住了,其实是想强调自己外交上的自主性。有参与谈判的印度官员透露,莫迪政府怕在条款还没彻底弄清楚之前就单方面打电话过去,那样会让印度在谈判桌上处于被动局面。这种谨慎的态度也体现出了印度在跟美国搞好战略合作的同时,还得顾着自家经济利益的两难处境。印度长期以来都在寻求一个关税待遇,希望能卡在英国和越南跟美国签的那种协议水平之间,但美国之前提出来的方案现在已经作废了,谈判前景看着就更不乐观了。 经济上的风波直接影响到了印度的股市和汇市,消息出来后卢比汇率跌得特别惨,金融市场的投资者都很担心两边关系会往坏了走。作为增长最快的国家之一,印度面对美国的关税压力既要保住国内产业的利益,又不想跟美国闹翻彻底。与此同时,印度还在坚持从俄罗斯买石油,这其实是在能源安全和地缘政治之间做了个务实的选择。虽然这招招来了美国的批评,但也说明印度想坚持走自己的外交路子。 往大处看,美印之间的贸易摩擦不光是两个国家自己的事儿,还跟全球经贸格局变了样、地缘政治也在动有关。美国想用关税逼着贸易伙伴改变政策的做法,印度则是想在多边体系里守住发展的空间。两国在数字贸易、市场准入、知识产权这些方面的分歧还没解决干净呢。这一次磋商停下来的事儿,说不定能变成两国重新琢磨一下怎么搞经贸合作的一个机会。 美印贸易谈判的波折也暴露了一个现实:双边关系就是在合作和博弈中前进的。不管是为了通话吵架还是为了加关税施压,背后都是两国在怎么算账(指贸易利益)、怎么保安全(指能源安全)以及怎么定调子(指战略自主性)上有不同想法。现在全球化都遇到麻烦了,以后怎么通过对话把分歧解决好、找出互利共赢的路来,这是美国和印度都要琢磨的大事。未来一阵子,两国之间的经济往来肯定还会一直影响着区域经济的稳定和全球贸易的大环境。