问题——外部压力与内部转型交织，发展动能需要重新塑造；过去一年——全球经贸不确定性上升——产业链供应链重构提速，地方发展同时承受需求不足、要素约束趋紧和转型升级任务加重等压力。对盐城而言，如何稳增长与促转型之间把握平衡、在区域竞争中形成可持续优势，关键在于能否以更深层次改革打通体制机制堵点，以更高水平开放拓展资源要素配置空间，以更有效创新提升产业与治理效能。 原因——以“刀刃向内”释放制度红利，以“向海而联”拓展开放空间。盐城把改革着力点放在企业和群众反映集中的“办事难、办事慢”等环节，通过流程再造和数字化赋能提升行政效率；同时依托沿海区位以及港产城资源优势，主动对接国内国际市场，在通关便利化、跨境电商、国际物流通道各上寻求突破。实践显示，改革有助于降低制度性交易成本，开放增强资源整合能力，创新则推动政策优势更快转化为增长动能。 影响——人才、企业与通道协同发力，带动城市能级提升。人才方面，盐城全省率先全面放开人才落户限制，释放更清晰的引才信号；针对人才安居痛点，探索购房补贴“事前抵扣”模式，将“事后申领”调整为“直接抵扣”，让政策更可感、落户更便捷。“黄海明珠人才计划”实施以来吸引人才加速集聚，其中不少投向企业一线，增强了制造业和新兴产业的人才支撑与创新供给。企业服务上，当地以“用户思维”优化政务流程，推动窗口服务与制度建设同步推进：通过“一把手走流程”等方式深入一线找堵点、疏卡点，推动服务从“可办”向“好办、易办”升级；线上依托政策服务平台集成政策条目，提供全天候智能解读与精准推送，减少企业信息搜寻成本、提高政策触达率。线下加密便民服务站点和自助终端布局，完善更便捷的政务服务网络，形成覆盖城乡的公共服务支撑。开放发展方面，盐城围绕跨境贸易便利化与通道建设双向发力：综保区等平台上，通关服务从“能通”向“快通”提升，部分新模式带动效率提升、物流成本下降；跨境电商进出口保持全省前列，对东盟、非洲等新兴市场出口增长较快。更具标志性的是，盐城跻身全国跨境贸易便利化专项行动试点城市，有关举措率先落地；国际物流通道上，中欧（亚）接续班列稳定运行，集装箱量累计突破万箱，增强“盐城制造”走向国际市场的通达能力与稳定预期，提升企业在国际订单获取与交付周期上的竞争力。 对策——以系统集成思维推进改革开放“组合拳”。下一步，盐城要在既有成效基础上，继续把改革作为破解难题的重要路径，把开放作为拓展空间的关键抓手，把创新作为提升质效的核心变量。一是深化营商环境制度供给，围绕企业全生命周期服务完善法规与标准体系，推动更多事项“一网通办、一次办成”，在数据共享、跨部门协同、信用监管等领域形成可复制、可推广的制度成果。二是强化人才与产业精准匹配，围绕海洋经济、先进制造业、绿色低碳等方向优化引才育才用才机制，提升政策可达性与稳定性，增强对青年人才和紧缺人才的吸引力。三是提升开放平台能级，依托综保区、开发区等载体完善跨境电商生态与供应链服务体系，推动通关、仓储、金融、物流等要素联动，提升对外贸企业的综合服务能力。四是做强通道与枢纽功能，促进班列、港口、公路与航空资源协同，提升集疏运效率与货源组织能力，推动“通道经济”向“枢纽经济、产业经济”延伸。 前景——在双循环格局中形成更强韧性与竞争力。随着全国统一大市场建设推进、制度型开放水平持续提升，地方竞争比拼的不只是要素规模，更在于制度效率、产业韧性与开放链接能力。盐城以改革提升治理效能、以开放扩展合作网络、以创新培育新动能的路径，符合高质量发展方向。可以预期，若能持续巩固“降成本、提效率、优服务”改革成果，深入把开放平台优势转化为产业集聚优势，盐城有望在沿海高质量发展和长三角一体化进程中形成更具辨识度的竞争力，在复杂外部环境中增强抗风险能力、稳定预期并拓展市场。
改革开放创新是推动高质量发展的必由之路；盐城在新的发展阶段，以持续深化改革的力度和更主动的开放姿态，推出诸多务实举措并取得阶段性成效，为现代化建设积蓄动能。这也表明，只要坚持改革创新不停步、对外开放不松劲，就能在区域竞争中赢得主动，把发展答卷写得更扎实。