问题：校外育人需求上升与社区供给不足并存 随着城市社区生活半径缩小、“双职工”家庭增多，少年儿童放学后、周末和寒暑假等时段的看护、学习辅导、实践体验需求持续增加。，部分社区校外活动资源分布不均、组织化程度不高、质量不稳定等问题较为明显：有的社区缺少稳定的组织依托，有的活动停留在临时、零散层面，难以形成连续的育人链条。如何把少先队的组织优势与社会资源更好嵌入基层治理，成为完善未成年人工作体系的一项现实课题。 原因：从政策要求到治理实践，推动少先队“出校入社” 抚顺市推进社区（村）少工委建设，核心在于把制度安排落到基层一线。当地将社区少工委纳入基层治理清单，首批25个社区（村）少工委在7个县（区）同步揭牌，意味着少先队工作不再局限于校园，而是以社区为单元建立相对稳定的组织体系和运行机制。这既回应了少年儿童就近参与组织生活、获得成长支持的需求，也契合基层治理中资源下沉、协同共治的方向。 在组织架构上，抚顺市强调党建引领与校社协同：社区（村）少工委主任由党组织负责人兼任，负责把方向、抓统筹；副主任由区域内小学、初中少工委主任担任，形成学校与社区的联动。委员覆盖机关企事业单位优秀党员、团员，学校大队辅导员、家长代表、退役军人、“五老”以及热心公益人士等，目的是把教育、管理、服务和资源整合到同一平台，形成“议事有人、活动有队伍、资源有渠道”的运行闭环。 影响：从“挂牌”到“常态”，家门口的成长支持更加可及 揭牌当天，多地已将组织建设转化为具体活动：有的社区把入队教育和仪式教育搬到户外公共空间，通过老队员带领重温誓词等形式增强组织认同；有的乡镇社区将“红领巾小课堂”设在村委会等阵地，把假期托管与作业辅导、兴趣拓展结合起来，既缓解家长看护压力，也为孩子提供更稳定的学习与实践环境。 更关键的是，抚顺市提出把“仪式感”做成“日常化”。按对应的安排，下一步将以季度为周期组织“社区少先队日”等活动，把红色教育、劳动实践、安全自护等内容融入社区生活，并与社区服务、文明实践、平安建设等工作联动推进。社区少工委有望成为未成年人思想道德建设的常设平台，也为基层治理注入更有活力的“少年力量”。 对策：以机制促运行，推动资源清单化、活动地图化、队伍专业化 为避免“建起来、用不起来”，抚顺市提出分批推进、三年基本覆盖，并同步建立“六个一”工作机制：一套规范运行制度，明确议事规则与活动流程；一份资源清单，梳理辖区党政机关、企事业单位、文体场馆、志愿服务等可用资源；一张活动地图，推动活动阵地和项目可视化、可查询；一支专兼职队伍，强化辅导员、志愿者与社会工作力量协同；一处户外实践阵地，满足劳动实践与综合体验需要；一项品牌项目，形成可复制、可推广的社区特色。 从治理角度看，这套机制的重点在“可持续”。通过制度化安排把资源连起来、把活动固定下来、把评价激励嵌进去，减少对个别热心人士的依赖，提高服务的稳定性与公平性。同时，校社联动也有助于打通教育链条：学校提供课程化、规范化指导，社区提供情境化、生活化的实践场景，家庭通过家长代表等机制参与共建，逐步形成协同育人的合力。 前景：从首批示范到全域覆盖，构建校家社协同育人新格局 按规划，抚顺市将用三年时间实现社区（村）少工委基本覆盖。随着覆盖面扩大，少先队工作有望在校外建立更稳定的组织支点，使少年儿童“校内有学校、校外有组织”，在社区就能获得参与、展示与认可的机会。同时，社区公共空间、文明实践阵地、红色资源点位等也将因少先队活动持续导入而得到更充分利用，带动以儿童友好为导向的社区治理场景形成。 展望未来，社区少工委建设的成效取决于三上：一是党建引领是否到位，能否把原则要求转化为基层可执行的任务清单；二是资源统筹是否有效，能否让社会力量参与有入口、服务有规范、成效可衡量；三是活动内容是否贴近儿童发展规律，能否做到循序渐进、避免形式化。若这些环节持续完善，“15分钟成长圈”将更快从概念走向常态，成为提升城市治理温度与育人质量的重要支点。
从校园到社区、从课堂到实践，抚顺市以社区（村）少工委建设探索拓展少先队的育人空间。这既是对政策导向的落实，也回应了新时代青少年多样化的成长需求。随着更多社区加入，校家社协同育人的运行机制将更成形，并为基层教育与社区治理的融合提供可借鉴的路径。