面对人口老龄化加快与生育率持续走低带来的结构性挑战，“十五五”规划纲要首次将“一老一小”服务体系纳入重点工程。当前我国60岁以上人口占比达19.8%，但护理型床位仅占养老机构总床位的55%。规划提出到2025年将这个比例提升至73%，并通过社区嵌入式养老、家庭适老化改造等方式，完善居家、社区、机构相衔接的多层次养老服务体系。同步推进的银发人才开发计划，也将探索更灵活的退休后就业支持机制，扩大银发人力资源参与空间。
民生就是最大的投资。“十五五”规划纲要以更明确的指标、更可执行的举措，勾勒出覆盖全生命周期的公共服务与保障体系。从托育到养老，从教育到医疗，政策安排更强调可落地、能见效，回应了群众对更稳定保障和更高质量生活的期待。随着制度体系优化、民生底线更加稳固，社会预期也将更趋稳定，为高质量发展夯实基础。