问题——民营经济活力足、需求多元，但市场准入便利度、跨境合规能力、纠纷化解效率以及企业对政策稳定预期各上，仍有不少现实关切。尤其外贸形势波动、国际经贸规则调整加快的背景下，企业对专业法律支持和更可预期的制度环境需求明显上升。同时，一些经营主体在“如何合规、怎样维权、如何高效解决争议”等上仍存信息不对称和能力短板，影响经营决策与风险管控。 原因——营商环境的竞争正从“要素比拼”转向“规则比拼”。法治化水平越高，市场规则越清晰，行政行为越可预期，企业在长期投资与创新决策上才更有底气。福建省优化营商环境大会提出统筹“放得活”和“管得好”，强调有效市场与有为政府更好结合。厦门开放型经济特征明显，外向型企业多、产业链协同深，对制度透明度、纠纷解决效率和涉外合规服务的需求更为集中，推动司法行政部门在制度供给与服务供给两端同步发力。 影响——法治保障加强，直接关系企业的时间成本、合规成本和风险成本。制度供给更充分，有助于准入更便捷、办事更规范，继续稳定企业预期；商事调解与多元解纷机制更健全，可减少诉累、缩短纠纷周期、维护交易关系；涉外法律服务更专业，能帮助企业在跨境投资并购、合同履约、知识产权保护及贸易摩擦应对中降低不确定性。多项措施叠加，有望把制度优势转化为企业发展动能，增强区域吸引力与竞争力。 对策——围绕上述痛点，厦门市司法局在融入全省打造一流营商环境部署中，着力以制度创新夯基础、以精准服务强支撑、以协同联动提效能。 一是强化制度供给，提升市场准入便利化水平。厦门市司法局围绕贯彻落实民营经济促进法，制定配套举措，从制度供给、法律服务、执法司法、政企沟通等上完善工作路径。市场准入改革上，推动形成以承诺为基础的便利化制度安排：对应的法规明确后，经营主体以“一表承诺”为核心完成申报，减少重复材料提交，降低制度性交易成本，提升办事便利度。 二是聚焦企业“能经营、可持续”的现实需求，优化涉企管理与服务衔接。针对涉民营企业社区矫正对象因经营需要外出频次高、时效性强的特点，探索以信用评估为基础的管理机制，优化审批流程，满足监管要求的同时保障正常经营，对合理生产经营活动及时响应，实现依法监管与服务发展兼顾。 三是提升纠纷化解质效，推动商事调解专业化、市场化发展。厦门依托海丝中央法务区等平台，组织商事调解交流活动，汇聚司法行政部门、行业机构与法律科技企业等力量，围绕机制创新、流程优化与能力建设研讨路径，推动纠纷在诉前、非诉环节更高效化解，为市场主体提供更可用的解决方案。 四是加强法律服务供给，提升企业合规与“出海”能力。厦门整合涉外法律服务力量，围绕跨境经营热点问题开展专题宣讲与答疑，帮助外贸企业补齐合规短板；面向重点产业链，组建产业法律服务团队，深入园区和产业集群，通过走访调研、研究报告、政策咨询、合规辅导与专业研讨等方式，推动法律服务更贴近产业需求。同时，通过需求调查、编写服务手册等形式，持续输出可操作指引，提升企业应对国际规则变化的能力。 五是推动“法务惠企”常态化，打通服务“最后一公里”。各区司法行政部门结合区域产业结构与企业分布，创新便民利企载体，统筹法院、市场监管等部门资源，编制涉企办事指南，开展普法与法律咨询服务，提升企业获取法律服务的便捷度与实际获得感。 前景——从更长周期看，营商环境建设关键在于规则稳定、执行规范与服务可得。随着制度供给持续完善、跨部门协同更加顺畅、商事纠纷多元化解体系更加成熟，厦门有望进一步形成“准入更便利、办事更高效、预期更稳定、风险更可控”的法治化营商生态。下一步，相关举措仍需在细化配套规则、强化评估反馈、提升数字化服务能力等上持续迭代，以更精准的法治供给服务产业升级与高水平对外开放。
法治是营商环境的基础，也是高质量发展的重要保障；厦门的实践表明，只有把制度优势落实为治理效能，市场主体才能更直观地感受到公平与效率。在构建新发展格局的进程中，如何以法治思维破解发展难题、以创新服务释放经济活力，将在很大程度上决定一座城市的竞争力与吸引力。