近年来,随着城市建设加快、产业项目集聚与用地需求增长,自然资源领域违法违规行为呈现隐蔽性增强、链条更长、取证更复杂等特点。
一些违法行为往往穿插在施工、堆放、平整等环节之中,若发现不及时,可能造成耕地破坏、生态损害和规划秩序紊乱,影响高质量发展与群众切身利益。
如何把“发现得早、处置得快、纠正得准”落到实处,成为基层治理的重要课题。
在此背景下,襄阳高新区综合执法局与高新区自然资源和规划服务中心近日召开自然资源执法联席会议,直指当前自然资源执法中的难点堵点。
会议围绕优化信息共享渠道、完善线索移送与案件协查程序、开展常态化联合巡查及专项执法行动等关键环节深入交流,并明确下一步协作方向,推动行业监管与行政执法形成闭环。
问题在于“衔接不畅”。
从实践看,自然资源管理链条长,涉及规划、用地、审批、施工、验收等多个环节,任何一个环节的信息滞后都可能导致违法行为“先形成事实后再追责”。
同时,执法主体之间职责分工不同,线索来源分散,存在“信息碎片化、研判不系统、处置时效受影响”等现实情况。
个别案件还可能出现跨部门取证口径不一致、协查流程不明确等问题,降低执法的规范性与震慑力。
原因在于“治理形势变化快、传统手段压力大”。
一方面,高新区项目密集,建设节奏快,违法成本与违法收益之间的博弈更复杂;另一方面,基层执法力量有限,若主要依靠人工巡查,容易出现覆盖不足、响应偏慢等短板。
再加上部分经营主体法律意识淡薄,侥幸心理仍然存在,增加了治理难度。
对此,会议提出要以机制创新破解协作瓶颈,通过制度化联动实现“监管前移、执法后接、全程可追溯”。
影响体现在“效率、秩序与安全”三个维度。
执法协同不足,直接影响案件查处效率和执法公信力;长期看,将损害国土空间规划的严肃性,干扰建设项目依法依规推进;更重要的是,自然资源是高质量发展的重要支撑,守住耕地保护红线、生态保护红线和城镇开发边界,关乎粮食安全、生态安全与民生福祉。
以联席会议推动部门协作,既是回应治理痛点,也是完善现代化治理体系的重要举措。
对策上,会议明确了“信息共享、源头防控、协同查处、普法宣传”四个着力点。
其一,打通信息共享渠道,推动监管数据与执法线索互通,通过统一口径的台账管理、联络机制和定期会商,提高线索发现与研判效率。
其二,强调源头防控,提出运用技术手段提升违法行为早期发现与精准预警能力,推动“事后处置”向“事前预防、事中制止”转变。
其三,完善线索移送与案件协查程序,明确协作流程和责任链条,强化联动执法,确保违法行为依法依规、及时规范地纠正与惩处。
其四,推进普法宣传教育,把执法与普法结合起来,引导市场主体和群众知法守法,形成社会共治氛围,从源头减少违法增量。
前景判断上,此次联席会议释放出强化依法治理、提升执法效能的明确信号。
随着联动机制进一步制度化、常态化,预计将带来三方面积极变化:一是违法线索发现更快、处置更精准,减少违法行为“扩散成势”的可能;二是部门协作成本下降,执法尺度更统一,提升行政效能与市场预期稳定性;三是推动形成“制度约束+技术支撑+社会参与”的治理格局,为高新区在项目建设、产业发展与生态保护之间实现更高水平的平衡提供保障。
下一阶段,若能持续完善联合巡查频次与专项行动重点,建立问题清单、整改闭环和评估机制,执法效能有望进一步释放。
襄阳高新区建立自然资源执法联席机制,不仅是对传统执法模式的有益探索,更是推进治理体系和治理能力现代化的生动实践。
这一创新举措启示我们,面对复杂的治理挑战,只有打破部门壁垒,形成工作合力,才能真正提升治理效能,实现经济发展与生态保护的有机统一。