问题——极端天气增多、城市化加快和跨境风险叠加的背景下，灾害事故更具突发性，链式风险更复杂，救援处置难度也随之上升。越南作为沿海国家，受台风、暴雨洪涝和海上险情影响较大；同时，工业生产和交通运输规模扩大，也对消防救援和应急响应体系提出了更高要求。如何提升预警监测、现场处置和跨部门联动能力，成为越南推进公共安全治理现代化的重要课题。俄罗斯在应急救援体系建设、专业力量组织和特种装备应用上经验较为丰富，双方该领域合作存在现实需求和互补空间。 原因——会见中，范明政积极评价俄罗斯联邦应急部代表团与越南公安部及相应机构的对接成果，强调越方重视发展同俄方的传统友谊与全面战略伙伴关系。越方在当前阶段推动对俄合作，既基于两国长期形成的政治互信与合作基础，也符合双方各自的发展需求：一上，越南希望消防、搜救等专业领域加快人才梯队建设，提升技术与装备水平；另一上，俄方希望以部门合作推动高层共识落地，民生与安全治理领域形成更可见的合作成果，增强双边关系的务实支撑。库伦科夫表示，应急部愿同越方有关部门加强协作，为落实双方高层协议、推动双边关系发展贡献力量，并认为有关合作将继续成为两国全面战略伙伴关系的重要支撑之一。 影响——此次会见表达出两上信号：其一，越俄关系既有政治互信基础上，合作议题更延伸至治理与民生领域，从传统领域更多转向公共安全、灾害管理等现实需求，有助于提升双边合作的稳定性与韧性。其二，围绕应急管理的合作如取得实效，将直接服务人员生命安全和社会运行安全，并带动培训、装备、标准体系等配套合作，形成从能力建设到产业协作的链条效应。范明政还提出，越方愿在能源、和平利用核能、石油、海洋合作、国防安全、军事技术、科技以及教育培训等领域同俄方深化合作，显示越方希望在更大范围推进务实合作、强化互利导向。 对策——就下一步合作路径，范明政提出多项建议：一是保持各级代表团互访，巩固政治互信，为跨部门协作提供相对稳定的政策环境；二是联合推进已签署承诺、协议及高层访问成果落地，强调从“签署”转向“执行”；三是推动安全与国防磋商、对话机制更常态、更高效，以提升沟通效率与风险管控能力。围绕应急领域，越方主张加强紧急情况预警、预防与搜救经验交流，推动俄方加大技术转移力度，探索技术装备与器材联合生产，开展联合演习，并继续支持越方专业人才培养与训练。库伦科夫回应称，将推动同越方各部门的协作，依托双方政治承诺与支持，在应急处置和搜救等重点方向拓展合作空间。 前景——从合作趋势看，应急管理合作特点是门槛相对较低、见效较快、带动面较广，既可能在较短周期内形成可量化成果，也有助于提升两国在区域灾害应对与人道救援上的协同能力。若双方联合演练、标准互认、装备共研和人员培训诸上形成制度化安排，合作有望由单项支持升级为体系化共建。随着越方对海上安全、城市安全和气候韧性建设投入增加，双方在海上搜救、重大灾害应急通信、特种装备应用等领域的合作空间也将进一步打开。可以预期，在落实高层共识的带动下，越俄部门合作将朝更务实、更可持续、更可复制的方向推进，为双边关系增添新的增长点。
应急救援合作虽不如传统政治、军事合作更受关注，但维护国家安全、保护人民生命财产上作用直接。越南与俄罗斯在这个领域深化合作，既体现两国战略伙伴关系的成熟，也有助于提升地区灾害应对与安全治理能力。随着合作机制逐步完善、项目持续落地，两国有望在应急救援领域建立更紧密的协作，为各自发展与民众福祉提供更有力支撑。