宁夏审计聚焦民生保障 "十四五"期间精准发力守护群众权益

民生资金量大面广、链条长、环节多,任何一个环节的管理松动,都可能造成政策“打折扣”、资金“跑冒滴漏”,进而影响群众获得感与安全感。

宁夏审计部门以“十四五”为时间轴,把审计监督嵌入民生政策落实全过程,围绕社会保险基金、医疗保障、医用高值耗材供应保障、公立医院及药品医疗器械生产经销使用等关键领域,统筹资源、优化流程,集中力量组织实施社会保险基金专项审计等14个重大项目,突出问题导向、目标导向相统一,推动惠民政策更精准、更可持续地落到实处。

从问题看,民生领域审计揭示的主要矛盾集中在两个方面:一是政策执行存在偏差,部分地方或单位对制度要求理解不一致、落实不规范,导致待遇审核、资金支付、采购使用等环节出现错漏;二是内部控制和管理流程仍有薄弱点,权力运行边界不清、风险点识别不足,容易滋生违规收费、利益输送等隐患,损害公共利益,侵蚀群众对医疗、社保等公共服务的信任基础。

上述问题表面上是“流程漏洞”,深层反映的是治理体系和治理能力在基层末端的磨合不足。

从原因看,民生保障体系近年来快速扩围提质,政策叠加频繁、信息系统更新迭代快,基层经办压力上升,容易出现制度衔接不畅、业务口径不统一等情况;同时,医保支付方式改革、药耗集采、公立医院运行机制调整等政策持续推进,资金流向与利益格局发生变化,对监管提出更高要求。

若监督机制未能同步升级,部分环节就可能出现“监管空档”。

此外,部门之间数据共享与执法协同不足,也会削弱风险预警与联合处置效率,使一些问题难以及时发现、及时纠偏。

从影响看,社保基金和医保基金事关群众切身利益,既是基本保障资金,也是重要公共财力。

审计监督的强化,一方面有助于维护基金安全、提升资金使用效益,推动把每一分钱用在最需要的地方;另一方面也促进制度完善与作风转变,通过对医疗领域利益输送、违规收费等问题的持续整治,遏制“灰色空间”,净化行业生态。

更重要的是,审计推动政策执行从“有没有”向“好不好”转变,使民生保障更精准、公共服务更公平,形成稳定社会预期的制度支撑。

从对策看,宁夏审计以整改为关键抓手,建立“清单式管理、台账式推进”机制,对审计发现问题逐项明确责任、措施和时限,并通过定期回访、跟踪督办、现场核验等方式压实整改责任,推动形成闭环管理。

这种机制的核心在于把“发现问题”转化为“解决问题”,实现由点及面、由表及里的治理效应,推动达到“审计一点、整改一片、惠及一方”。

制度建设方面,相关审计成果促进修订完善社保领域制度102项,有助于堵住体制机制漏洞,提升规则的可执行性和稳定性。

协同治理方面,通过社保基金审计推动人社、医保等部门开展专项整治并建立跨部门联动机制,通过公立医院相关审计推动对违规收费、利益输送等行为依法依规处理,进一步强化系统监管合力。

从前景看,随着人口老龄化加深、医疗需求增长、公共服务均等化持续推进,社保与医疗保障资金运行将长期处于高强度状态,风险防控也将更具复杂性。

下一步,审计监督需要与改革进程同频共振:在项目安排上更加突出关键环节和重点人群,提升穿透式监督能力;在技术手段上强化数据比对和风险预警,推动问题早发现、早处置;在制度层面推进规则统一与流程再造,减少自由裁量空间;在协同机制上加强与纪检监察、财政、医保、人社、卫健等部门的联动,形成信息共享、线索移送、联合整改的闭环体系。

通过“审计监督+制度完善+部门协同”的组合拳,民生保障网有望织得更密、更牢、更可持续。

民生审计既是经济监督的"显微镜",更是治理现代化的"推进器"。

宁夏的实践表明,当审计监督与制度建设形成良性互动,不仅能及时修补管理漏洞,更能通过机制创新释放治理效能。

这种以问题为导向、以制度为保障的监督模式,为新时代民生保障工作提供了有益样本,其经验值得深入总结推广。