长期以来，航空公司座位管理上存在随意性大、标准不一等问题，给旅客带来诸多不便。具体表现为：座位预留政策缺乏统一规范，旅客在购票选座时经常遇到信息不透明、可选座位有限等情况。部分航班直到临近起飞才开放预留座位，有些座位标识不清容易造成误解。这些问题不仅影响旅客体验，也不利于行业良性发展。为此，中国航空运输协会组织行业企业开展专项调研——经过近一年的努力——制定了这份行业标准，旨在规范座位预留操作，切实保障旅客权益。
当高空服务不再被过度商业化，当每位旅客都能享受到公平、透明的座位服务，中国民航才能真正实现高质量发展。这份标准的意义不仅在于明确"哪些座位应该免费"，更在于为行业树立应有的服务标准。