问题:进入枯水期后,长江干线水位下降带来浅滩裸露、航道变窄、流态复杂等连锁影响,船舶搁浅、碰撞、追越风险上升。
特别是在弯曲、狭窄、浅险航段,受航速控制、会船条件、船型吃水与载货状态等因素叠加影响,航行组织与应急处置难度明显增大。
与此同时,能源、民生及外贸等重点物资运输需求刚性存在,安全与效率的平衡成为枯水期航运治理的突出课题。
原因:一方面,降水总体偏少导致来水不足,干线水位持续消退,通航水深阶段性受限;另一方面,枯水期航道浅区增多、航标维护与航道养护压力加大,航段“可用水深”变化频繁,容易造成船舶驾驶判断偏差。
再叠加冬季大风、浓雾等不利气象多发,信息不对称、船舶密度集中和个别违规装载、超吃水航行等行为,进一步放大了安全风险。
影响:长江是连接上中下游产业与港口群的综合运输大通道,通航安全稳定直接关系区域经济运行与供应链韧性。
枯水期若发生事故,不仅会造成人员财产损失,还可能引发水域封航、港口压船、物流时效下降等次生影响,进而影响能源保供、原材料运输和重点工程建设。
近期数据显示,自枯水期开始以来,长江海事辖区保持安全形势总体平稳,累计保障17.1万余艘次船舶、2.3亿余吨货物安全进出港,为沿江经济社会发展提供了重要支撑,也体现出在低水位条件下提升水上安全治理能力的阶段性成效。
对策:针对枯水期风险特征,长江海事部门从“防风险、管重点、保畅通”三个层面协同发力,形成多点联动的安全保障体系。
一是前移关口、增强主动防御。
推动航运企业压实安全主体责任,组织引导企业开展风险隐患排查治理,促进从“事后处置”向“事前预防”转变;同时强化气象与水文信息支撑,深化航运气象服务协作,提升对大风、浓雾等恶劣天气的监测预警能力,及时采取联动管控措施。
围绕浅区治理与航道能力提升,针对枝江芦家河、岳阳界牌、武汉嘉鱼等重点浅区,提前实施疏浚养护与航标优化,并试验性提升关键水道通航能力,增强枯水期航道适应性。
通过滚动发布碍航信息和安全提示,强化执法整治,引导船舶规范装载、谨慎驾驶,降低搁浅碰撞等典型风险。
二是聚焦关键、强化重点监管。
围绕客运与危化品等高风险领域,强化省际旅游客船随船监管和重点渡运水域现场驻守,提升现场管控强度;对载运一类危化品船舶实施全程动态监控和重点水域跟踪维护,确保风险可视、可控。
依托信息化手段加强大型船舶风险分级管控和动态跟踪,在弯窄浅险等复杂水域实施专人专台电子盯防,常态化开展船舶点验与航行轨迹分析,持续规范航行秩序,减少“抢航、冒险、超限”等诱发事故的行为。
三是统筹安全与效率、优化服务保障。
对能源、民生等重点物资运输船舶实施通行便利政策,推动“直进直靠、直离直出”与“优先过闸、优先引航、优先锚泊、优先靠离泊”等措施落地,在确保安全前提下提升周转效率。
根据通航条件变化,科学实施单向通航管控、点名放行等组织措施,及时发布安全信息,帮助船舶合理规划航线、减少滞留。
引航服务同步加力,保持充足引航力量在岗,持续落实服务承诺,支撑长江物流供应链稳定运行,保障国内国际双循环重要通道畅通。
前景:综合研判,枯水期通航治理仍需在“精准管控”与“系统治理”上持续用力。
随着航运需求结构变化与船舶大型化趋势推进,低水位条件下航道能力、应急处置与信息服务的短板更易显现。
下一步,应进一步完善航道浅区动态评估和分级响应机制,强化气象、水文、航道、港口与企业之间的协同联动,推动智慧海事应用向“预测预警—联合管控—应急处置—复盘提升”闭环延伸;同时持续压实企业主体责任,推动规范装载、适航管理与船员安全意识常态化提升,以更高水平安全保障更高质量通航。
长江航运安全保障工作的成功实践表明,面对自然条件的挑战,只有通过科学规划、精准施策、系统联动,才能有效化解风险、保障畅通。
在新发展格局下,长江黄金水道的战略地位更加凸显,其安全高效运行对于促进区域协调发展、推动国内国际双循环具有重要意义。
长江海事部门将继续以更高的标准、更严的要求,守护好这条经济命脉,为实现交通强国目标作出新的更大贡献。