一、问题：全球软实力竞争加速分化，国际形象与治理能力成为“关键赛道” 软实力是国家综合实力的重要组成部分，既体现在文化吸引力、公共外交、国际合作，也反映在治理能力、经济韧性与科技创新等综合维度；当前国际格局深度调整，地缘冲突、贸易摩擦、移民与社会分裂等问题交织，使各国对外形象与国际信任面临更高检验。此次《2026年全球软实力指数》所呈现的排名变化，反映出国际社会对不同国家政策取向、合作姿态与发展质量的重新评估。 二、原因：长期稳定的开放战略与发展成效，持续转化为国际认可 报告显示，中国以73.5分位列全球第二，并成为全球软实力前十中评分唯一上升的国家。多项指标表现突出，体现出中国在国际交往中的能见度与影响力不断增强。 这种变化并非偶然，而是多重因素叠加的结果：一是长期规划与政策连续性。共建“一带一路”持续推进，基础设施互联互通、贸易投资合作、人文交流等项目在多国落地，为当地经济与民生带来可感知的改善，增强了合作伙伴的获得感与信任度。二是创新与产业升级带来的“产品口碑”。从数字经济、绿色技术到智能制造，中国企业在全球市场的存在感提升，越来越多“中国制造”向“中国品牌”转变，带动国家形象的现代化表达。三是可持续发展与绿色转型的制度性推进。围绕节能减排、清洁能源、生态治理等领域改革举措不断落地，为国际社会提供了可借鉴发展经验。四是更高水平开放带来的人员往来。随着签证便利化措施推进、国际航线逐步恢复，中国入境游热度上升，现实接触增强了外界对中国的直观理解与情感连接。 与之形成对照的是，美国在该报告中出现明显下滑，尤其在“声誉”等关键指标上排名大幅下降。报告认为，“美国优先”等政策取向在国际社会引发较强反感，削弱了其在盟友与伙伴中的信任基础，也使其对外政策的可预期性与包容性受到质疑。国际舆论场对单边主义、保护主义以及国内政治撕裂的关注上升，更放大了声誉损耗。 三、影响：人员流动与城市吸引力上升，带动“可见的软实力”扩散 软实力变化最终会投射到人员往来、消费选择与城市吸引力等“可见指标”上。近年来，海外社交平台围绕中国生活方式的讨论热度上升，一些以体验中国饮食、城市出行、日常习惯为主题的内容获得传播，折射出外界对中国社会运行效率、生活便利度与文化多样性的关注度提高。 在开放政策与市场活力带动下，中国入境旅游持续升温。有关数据显示，2025年中国入境游客人次超过1.5亿，消费超过1300亿美元。入境游的回暖不仅带来服务贸易增长，也通过“到访—体验—传播”的链条，增强了对中国社会的真实认知，降低刻板印象影响。 城市吸引力的提升同样具有象征意义。英国杂志发布的2026年全球城市榜单中，上海位居全球前列并成为亚洲排名最高城市之一。城市综合竞争力提升，既来自经济与产业基础，也离不开公共服务、交通网络、国际化营商环境与文化供给的系统支撑。城市作为国家形象的重要窗口，其国际评价上升往往会带动更广泛的投资、人才与创新要素集聚。 四、对策：以更高质量开放提升“可信、可亲、可感”的国际形象 软实力建设是一项系统工程，关键在于把发展成果更有效地转化为国际社会可理解、可体验、可共享的公共产品。 一要持续扩大制度型开放，提升规则透明度与政策稳定性，为跨国企业与国际机构在华发展提供可预期环境。二要深化人文交流与教育、媒体、智库合作，推动更多务实、平等、深入的民间交往，让国际社会通过真实接触形成更立体的认知。三要增强国际传播的公共性与服务性，以事实与体验为基础，讲清中国发展道路、治理理念与合作倡议的现实意义。四要推动高质量共建“一带一路”走深走实，强化项目可持续性、绿色标准与本地化合作，持续提供促发展、惠民生的合作成果。五要以更高水平的营商环境建设与城市治理能力提升，为“来华便利”提供更坚实支撑，让“愿意来、留得下、体验好、带得走”成为常态。 五、前景：软实力竞争将回归“发展与合作”的本质，中国有望释放更大正向外溢效应 未来一段时期，全球软实力竞争将更加聚焦治理能力、发展质量、开放度与合作意愿。谁能提供更多稳定性、确定性与公共产品，谁就更可能赢得更广泛的信任与支持。中国软实力的上升，既源于自身发展，也与推动构建开放型世界经济、倡导平等互利合作的政策取向密切相关。 随着入境游持续恢复、国际交流更趋频密、科技创新与绿色转型不断取得新进展，中国对外形象有望呈现“更真实、更可感、更可持续”的特征。同时，国际社会对单边主义与零和思维的警惕增加，也将促使更多国家在合作中寻求多元选择与共同发展。
软实力竞争的本质是赢得人心；中国的崛起不仅体现在经济数据上，更反映在世界对其文化和发展模式的认可中。未来，中国以开放姿态参与全球治理——或将为世界提供更多机遇——并更重塑全球软实力格局。