在全面推进乡村振兴战略背景下,农村集体经济发展质量备受关注。
记者近日走访多地发现,部分地区的集体经济年报数据与实际收支存在明显"温差"。
某省农业农村厅数据显示,2023年全省村级集体经济平均收入达82万元,但实地核查发现,真正可用于村级事业发展的结余资金不足三成。
这种"数字泡沫"主要表现为两种形式:一是将财政项目资金重复计入集体收入,某县把200万元高标准农田建设款同时列入5个村的集体经济收入;二是虚构经营性收入,中部某村通过"循环转账"制造50万元土地租金收入,资金到账当日即全额返还企业。
此类操作使得账面收入虚高,实际可支配资金捉襟见肘。
深入分析发现,这种现象背后存在多重诱因。
首先是考核机制存在偏差,部分地区将集体经济收入作为"硬指标"层层加码,西部某市要求所有行政村年收入必须突破30万元,脱离当地实际发展水平。
其次是监管体系存在漏洞,村级财务公开往往流于形式,东部某省审计发现32%的行政村存在"账实不符"问题。
更深层次的原因在于产业发展乏力,缺乏可持续的增收渠道。
这种虚假繁荣带来的负面影响不容忽视。
从短期看,挤占真正惠农项目的资金空间,某贫困村将90%集体收入用于"做账",导致道路修缮工程停滞。
从长远看,扭曲乡村振兴评价体系,某县因"漂亮数据"获得表彰,实则村民人均收入连续三年低于全省平均水平。
更严重的是损害基层政府公信力,个别地区已出现群众对公示数据的质疑事件。
破解这一困局需要多管齐下。
政策层面,农业农村部正在修订《农村集体经济组织财务制度》,重点强化收入真实性审查。
实践层面,浙江等地试点"阳光账本"系统,实现资金流转全程可追溯。
产业培育方面,山东寿光通过设施农业带动,使集体经济真实收入年均增长15%以上。
专家建议建立"三维考核"机制,将账面数据、可用资金、群众满意度纳入综合评价。
从发展前景看,随着乡村振兴战略深入推进,集体经济正从"数量扩张"转向"质量提升"新阶段。
财政部2024年将安排50亿元专项资金,重点支持集体经济薄弱村发展特色产业。
北京大学乡村振兴研究院最新报告预测,未来五年我国农村真实集体经济收入有望实现年均8-10%的实质性增长。
乡村振兴靠的是一分耕耘一分收获,集体经济更容不得“过账”粉饰和“注水”浮夸。
把数字的热闹让位于治理的扎实,把短期的冲量转化为长期的造血,既是对群众负责,也是对政策负责。
唯有把增收建立在真实产业与规范管理之上,才能让每一笔收入经得起检验,让每一次发展成果看得见、用得上、可持续。