问题——小街区承载大民生，治理矛盾集中显现。
中华路街道面积约1.13平方公里，常住居民约3.5万人，生活需求密集、空间资源紧张。
区域内房龄30年以上小区占比高，老龄化率较高，基础设施老化、公共空间不足等短板叠加显现。
同时，街区商居混杂，周边分布户部巷、青龙巷及“红墙”打卡点等热门区域，客流带来活力，也带来占道经营、垃圾落地、车辆乱停、夜间噪声等高频问题。
过去依赖“发现—处置”的末端管理模式，容易出现反复治理、群众体验不佳等现象，亟需在更新与治理之间找到可持续的解法。
原因——老旧存量叠加流量冲击，单一治理难以为继。
从结构看，老旧小区普遍存在管线老化、消防通道不畅、设施维护缺位等共性问题，治理既要“补短板”，也要“管到位”。
从管理看，部分小区曾缺少物业或物业服务弱，环境维护、安全巡查、秩序管理等基础工作难以形成闭环。
再从外部环境看，旅游与夜经济带来的“潮汐人流”对狭窄道路、停车资源和市容秩序形成冲击，单靠执法部门“单兵作战”容易顾此失彼。
多重因素交织，使得“建得起来”与“管得下去”同等重要。
影响——城市“烟火气”需要秩序托底，治理温度来自细节。
治理效能的高低，直接关系居民安全感与获得感。
占道经营、燃气使用不规范、绿化修剪不当等问题看似琐碎，却可能演化为安全隐患和邻里矛盾；车辆乱停、垃圾乱丢等现象若长期存在，不仅影响居住环境，也削弱老城片区的整体形象和文旅品质。
对人口密集、老龄化程度较高的社区而言，治理还关乎老年人日常出行、紧急救助等现实需求，必须把管理做到更前、更细、更贴近。
对策——以“建管运治”一体化为抓手，把执法力量转化为服务能力。
中华路街道以城市更新行动为契机，推进“城管进社区”工作，着力把城市管理从“末端执法”向“前端服务”转变。
一方面，执法队员分片走访商户，面对面讲清政策与规范，推动外摆从“随意摆”变为“依规摆”，通过统一摆放、规范台阶设置、更新招牌等方式，在保留街区特色的同时消除安全隐患，让商户经营有边界、街面秩序有尺度。
另一方面，围绕群众关切的安全问题，城管部门联合街道、社区以及燃气企业开展主题宣传与入户排查，用更通俗的方式讲解冬季用气注意事项，现场演示金属波纹管、燃气自闭阀等装置使用方法，并同步普及小区绿化养护修剪报备流程，把“讲清楚、查到位、改得实”结合起来。
在物业治理层面，当地探索引入市场化物业服务，通过制度化巡查、登记管理、秩序维护等手段补齐管理短板。
以楚材小区为例，紧邻热门打卡点，人流、车流密集，物业对流动商贩信息进行登记管理，引导夜市商户落实“门前三包”，推动环境维护从“临时整治”转向“日常管护”。
与此同时，社区更注重把居民纳入治理流程，通过意见征集、协商沟通等方式提升改造项目的参与度，减少“改造与生活”之间的摩擦成本，增强政策落地的可接受度。
创新——多元主体协同发力，让治理从“单向管理”走向“共建共治”。
在“城管进社区”机制下，城管、社区、物业、企业、志愿者形成联动网络，推动宣传、管理、服务、调解协同开展。
物业企业在承担环境维护与安全巡查基础上，拓展“物业+养老”等服务，为高龄独居老人安装智能安防设备，提升居家安全保障能力；城管部门联动企业开展燃气入户检查与法规宣传，推动垃圾分类、园林绿化等管理要求更易懂、更易执行；街道与商户签订市容环境责任书，用契约化方式明确责任边界，减少治理中的“推诿地带”。
在这一过程中，城管人员兼具执法者、宣传员、联络员、调解员等角色，通过“前端宣传引导+后端问题处置”双轨并行，打通群众诉求直达职能部门的响应通道，推动问题在社区内早发现、早处置、少反复。
前景——以“小尺度”撬动“大治理”，老城更新将更重长效与韧性。
中华路街道的实践表明，城市更新不能止于“改一批、亮一片”，更要形成“管得住、运得转、治得久”的机制。
下一步，随着更新项目推进与服务体系完善，治理重心有望进一步从“整治问题”转向“预防问题”，从“部门推进”转向“社区共识”，在更细颗粒度上提升公共空间利用效率与安全水平。
对于文旅人流与社区生活高度交织的老城片区而言，如何在秩序管理与烟火活力之间取得平衡，将成为检验治理现代化的重要标尺；而“精致一平方公里”的探索，也为其他存量城区提供了可复制、可推广的基层治理样本。
城市治理的终极目标是让居民生活更美好。
中华路街道的实践表明，唯有转变理念、创新机制，才能破解老旧社区治理难题。
从“单兵作战”到“多元共治”，从“被动执法”到“主动服务”，这一探索不仅提升了治理效能，更增强了居民的获得感与幸福感，为新时代城市精细化治理写下了生动注脚。