中央给京津冀划出了一张未来十余年的发展蓝图,叫《现代化首都都市圈空间协同规划(2023—2035年)》,这可是在中国率先拿到党中央和国务院联合批复的都市圈规划,上一次这么高规格批复还是五年前的《北京城市总体规划(2016年—2035年)》。北京、天津、河北三地打破了各自的地盘界限,合起伙来编了这本规划。它的实体范围定在了约4.2万平方公里,不再是简简单单的地理拼凑,而是看功能联系和经济流向来划定的。规划的核心是搞“一核两翼、双城多点、双廊多圈”,也就是要让空间布局立体化、网络化。 这个“一核”指的是首都功能核心区,“两翼”就是北京城市副中心和河北雄安新区,它们俩要联手帮着把北京的非首都功能给疏解开,还要培育新的增长点。“双城”指的是北京和天津要联动互补,“多点”就是那些大大小小的节点城市和新城,大家一起发展。“双廊”是沿着京津走廊、京雄走廊这些交通干线搞创新产业带,“多圈”就是靠多个功能圈层套在一起管。特别值得一说的是,规划还提出了通勤圈、功能圈和产业协同圈这三大圈层。 通勤圈范围大概是2.7万平方公里,里面包括了北京的全域和环京12个区县。这里的重点是解决大家上下班跨区域通勤的问题,大家通过优化交通网络和功能布局来生活得更舒服。北京城市副中心被定位成了引领者,要成为新的增长极,还要带动廊坊市北三县一起发展。功能圈覆盖了约4.2万平方公里的地方,这是核心区,重点是把北京中心城区和副中心联动起来,还有天津的津城和滨城,还有雄安新区和保定中心城区也要联动。产业协同圈范围更大,要把产业链供应链给理顺了。 规划给这个地方定了个“四区一引擎”的大方向:是优化服务首都功能的重要地方、世界级城市群的发动机、中华文明的传承区、治理的示范区、美丽中国的先行区。大家都觉得这个规划意义重大。北京大学首都发展研究院的李国平教授说它是接下来发展的行动指南;中国城市和小城镇改革发展中心的高国力研究员也说它是都市圈协同发展的好样板。 这个规划的实施标志着京津冀协同发展正式进入了系统推进、深度协同的新阶段。未来十余年三地得持续创新体制机制,打破隐形壁垒,让要素自由流动才行。这张蓝图要是能落地生根,不光能改变京畿大地的样子和经济地理格局,还能为中国式现代化下的区域协调发展提供很重要的“京津冀方案”。