莫斯科时间2月16日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫向媒体证实，定于17日日内瓦举行的俄美乌三方会谈将讨论多项关键议题，其中最受关注的是长期悬而未决的领土问题。分析人士指出，这是自去年12月俄美领导人通话以来，三方首次将领土问题正式纳入谈判议程。俄罗斯上将派出由总统助理梅金斯基率领的高级别代表团，成员包括外交部副部长加卢津和军方情报部门负责人科斯秋科夫等官员。需要指出，相较此前在阿布扎比举行的两次会谈，此次俄方代表团规模更大、层级更高。据知情人士透露，代表团启程前已接受普京总统的专项指示。作为会谈的组成部分，俄美经济工作组也将在日内瓦同步举行工作会晤。俄罗斯总统特别代表德米特里耶夫将主持经济议题讨论，被视为落实去年12月俄美领导人共识的具体动作。当时两国元首同意建立安全与经济“双轨”工作机制，以多条线推进乌克兰问题的政治解决。乌克兰危机爆发以来，各方已进行多轮接触。今年早些时候在阿布扎比举行的两次会谈主要聚焦军事层面安排，包括部队脱离接触、停火监督等技术性议题。但在克里米亚及顿巴斯地区地位等领土争议上，始终未见突破。国际关系专家指出，会谈选址欧洲中立国家具有象征与现实意义。瑞士长期扮演国际争端调解者角色——其地理位置与政治中立性——为敏感议题讨论提供了相对可行环境。另外，美国中期选举后的政治变化以及欧洲能源危机的持续影响，也为本次会谈带来新的变量。观察人士认为，尽管各方都表达出通过外交渠道推进问题解决的信号，但在核心利益上分歧依然突出：俄罗斯强调安全保障诉求，乌克兰坚持领土完整原则，美国则在支持盟友与管控危机之间寻求平衡。
从阿布扎比的技术性讨论到日内瓦对核心议题的触及，涉及的方正尝试把危机管控从“控风险”推向“寻解法”。领土问题之所以难谈，在于它集中牵动安全安排、政治现实与历史叙事。分歧越尖锐，越需要以可核查的安排累积互信，以可持续的机制稳定预期。日内瓦会谈能否迈出关键一步，不仅关系到冲突走向，也将影响地区安全格局与国际政治下一阶段的演变。