湖南省科技厅、工信厅、生态环境厅、应急管理厅、市场监管局五部门近日联合印发《支持湖南省烟花爆竹产业创新绿色发展的若干措施》,从技术攻关、平台建设、标准体系、用地保障等多个维度系统部署,为这一传统产业的转型升级提供政策支撑。
湖南素有"中国花炮之乡"之称,是全球规模最大的烟花爆竹生产与出口基地。
目前,全省集聚烟花爆竹生产企业逾400家,年产值超过500亿元,主营产品国内市场占有率接近60%,出口量约占全国总量的70%,产品远销全球100余个国家和地区。
这一产业不仅承载着深厚的历史文化积淀,更是湖南地方经济的重要支柱之一。
然而,随着生态环保要求持续提升、城市"禁限放"政策范围不断扩大,烟花爆竹产业长期依赖传统配方与工艺的发展模式面临严峻挑战。
高污染原材料的使用、废水处理技术的滞后以及产品安全论证体系的不完善,制约着产业向更高层次迈进。
如何在保护传统文化与推动绿色转型之间寻求平衡,成为摆在政策制定者面前的现实课题。
此次出台的政策措施,将科技创新置于产业发展的核心位置。
措施明确鼓励龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体,重点突破微烟环保型引火线、发射药等关键材料的研发瓶颈,同时推进无火药点火发射技术、智能创意编排软件及含高氯酸盐废水综合治理等工艺装备的研发攻关。
省重点研发计划每年将安排不少于两个项目予以重点支持,以财政资源引导创新要素向产业集聚。
在公共服务平台建设方面,政策支持烟花爆竹主产区联动省内外高校与科研院所,共建产业技术研究院、中试基地等载体,打通科技成果从实验室走向生产线的"最后一公里"。
与此同时,政策提出加快完善新工艺、新设备的安全论证体系,优化审批流程,并发布绿色环保烟花爆竹实用技术清单,以制度供给加速成果推广应用。
绿色标准体系建设是此次政策的另一重要着力点。
措施提出推动高污染配方强制淘汰,逐步构建覆盖产品研发、生产、流通全链条的绿色发展标准体系。
尤为值得关注的是,对于达到绿色环保评价等级的产品,政策探索在省内"禁限放"政策限制方面予以适当放开。
这一举措释放出明确信号:绿色转型不仅是产业生存的必要条件,更将成为企业拓展市场空间的重要通道。
在要素保障层面,政策明确对列入重点建设清单的科技创新平台纳入用地审批绿色通道,确保相关项目依法合规落地,从根本上解决创新平台建设的用地制约问题。
从政策逻辑来看,此次五部门联动出台的系列措施,体现了湖南省在推动传统产业转型升级上的整体性思维。
通过技术攻关破解绿色发展的核心难题,通过标准引领倒逼落后产能退出,通过政策激励引导企业主动拥抱转型,三者相互配合、协同发力,构成了一套较为完整的政策支撑体系。
传统产业并不等于低端产业,关键在于能否持续注入科技含量、绿色含量与制度含量。
湖南以多部门协同方式推动花炮产业创新绿色发展,既是对安全环保底线的再强化,也是对产业转型路径的再明确。
面向未来,只有把技术创新落到生产一线,把绿色标准落到产品供给,把政策红利落到企业获得感,才能让“中国花炮之乡”的优势从“历史积淀”转化为“现代竞争力”。