把镶嵌金边的外交看成是中国与邻国的黏合剂，咱们得先看看中国周边外交的效果，之前几十年里头，中国不仅把双边关系维持得稳稳当当，还借着东盟峰会、亚太经合组织峰会和上海合作组织峰会这些大舞台，拼命推动区域合作，把“区域全面经济伙伴关系协定”给谈成了，这可是实打实的成果。其实啊，想让整个大周边更一体化，有一个特别重要的基础点咱们得盯紧，就是那些跟邻居山水相连的边境地区。咱们国家有两万二千里陆地边界，还有一万八千里海岸线，这么多边境省份挨着邻国，这些地界关乎国家主权安全和边疆繁荣，也关系着大周边的和平发展。 咱们处理对外关系的时候常说“周边是首要”，而那些紧挨着邻居的边境线、县城辖区还有大省份构成的边疆，就是外交的最前线，是最接地气的地方。这里头有几个概念容易弄混：边界是划地盘的线，边境是线边上的窄窄一块，一般就是县管的区域；边疆范围就大了去了，指的是跟邻居接壤的省；跨境就是跨了国界的地方。这些地界跟主权安全绑在一块，涉及到划界、防敌人、还有各种乱七八糟的非传统安全问题，像跨国犯罪、分裂分子捣乱、天灾疾病什么的。从外交层面讲，这也得跟邻居搞好深入合作融合。 有些领土划界的麻烦事儿是开展周边外交路上的绊脚石。而且咱周边也有一个“不稳定弧”，从东北亚、东南亚一直到南亚、中亚再到西亚中东都有点乱子，不是民族纷争就是领土争议。咱们国家发展过程里还有所谓的“老少边穷”地区，往往也在边境上，有些还是扶贫的硬骨头。总之啊，在中国周边那块儿，传统安全和非传统安全掺在一起，减贫发展问题也在一块儿搅和。这些问题多少都跟边界、边境还有边疆扯上边了。所以咱们得下到基层那些边境小地方用大智慧去搞定这些事儿。 基于守疆安全、建边境还有富边疆的需要，笔者提出了“镶边外交”这个概念。意思就是咱们得在中国绵延的陆地边疆和漫长的海岸线上镶一条金边，让边疆和海疆稳定还得快点发展起来，顺便把边界的粘合作用再放大一点。换句话说，“镶边外交”就是一种黏合剂。 为什么要搞“镶边外交”？这主要是看自然地理条件和人文地理禀赋来的。在边境上嘛，中国跟邻居山水连着、血脉通着、生产生活连在一起不分家。以前为了防敌人进国门保障安全，咱们大多时候用的是“边防”概念来管这些省跟邻居的关系。不过现在和平发展是大主题了，咱们也得换换脑筋啦。 在兼顾守国门的“边防”的同时呢？还得更多地转向发展的“跨境”。发展好本地再跨过去跟邻居搞合作。这种更外向的积极合作能让中国跟邻居黏得更紧、利益更捆绑在一起。这就需要搞“镶边外交”。 怎么落地实施？要把边境地区变成跟邻国合作的平台和桥梁。现在的基础设施已经够好了：从辽宁到新疆再走西藏云南连到广西的331国道和219国道修通了；沿海的228国道也基本建完了。咱们还得修跨境的公路铁路、铺油气管道、通电网、搞电商还有跨境产业建立起来。 中国一直坚持“以邻为善”的方针来富邻居安邻居，“一带一路”倡议更是把国家战略对接和互联互通给打通了。“镶边外交”就在这政策和制度的大底盘上扎下了根。 干活的人有哪些？首先是国家层面来顶层设计指导大家达成共识；接着是地方政府带头干尤其是基层县镇村具体去落实；然后是企业公司自己去做生意搞经济开发和贸易合作；最后还得靠民间外交来推一把。 具体能搞啥？经济上互联互通、安全上协作执法、民生上互助协同、人文上交流融合都行。“十四五”规划里把“兴边富民”定为了核心工作之一，这就是搞“镶边外交”的内在动力；前阵子签的“区域全面经济伙伴关系协定”又给了咱们外在制度框架。 咱们得多往跨境经贸、安全、文化这些方面投钱投入人才去加强链接度。这样才能把中国和周边国家的关系搞得更深更交融更紧密，最后把中国周边的命运共同体给建起来！