重庆渝中区创新支付服务体系 构建内陆城市国际化金融新生态

问题:入境游加快恢复带动跨境消费需求集中释放,但在部分内陆城市,境外银行卡受理覆盖不足、外币兑换网点分布不均、现金找零不便、境外钱包在境内使用门槛较高等问题仍时有显现。

对外籍来华人员而言,“能不能用、好不好用、安不安全”直接影响消费体验与停留意愿,也关系到城市开放形象与服务能级。

原因:一方面,国际游客消费习惯差异明显,刷卡、扫码与现金并存是常态;另一方面,传统支付基础设施在商户端的升级改造需要投入与协同,涉及终端改造、受理协议、合规风控、人员培训等多个环节。

与此同时,内陆城市在国际金融服务生态、跨境支付产品渗透率、外语服务配套等方面相对薄弱,导致“场景多、链路长、标准不一”的痛点更容易集中暴露。

政策层面持续推动扩大高水平对外开放、优化入境便利措施,为地方改革提供了明确方向和窗口期。

影响:渝中区选择以支付服务创新切入,围绕“食、住、行、游、购、娱、医、学”等高频场景构建国际支付服务新格局,确立“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的清晰路径,推动支付体验从“可用”向“好用、易用”升级。

这一做法既有助于释放入境消费潜力、提升商圈与景区国际吸引力,也能带动商户数字化改造与合规经营水平提升,进一步增强区域金融服务集聚效应。

更重要的是,通过示范区建设形成可复制的流程与标准,为内陆地区对标国际规则、完善公共服务供给提供现实参照。

对策:围绕制度设计与场景落地同步推进,渝中区实施“1+5+X”支付提升工程:以“一站式服务”为牵引,完善境外银行卡受理、现金支付、移动支付、账户服务、数字人民币等五大支付服务体系,并以多样化活动推动场景扩面与公众认知提升。

目前,全区已形成境内外银行卡、移动支付、现金等多种方式并行的支付格局,增强了不同客群的适配性与选择空间。

在外卡受理方面,坚持“大额消费刷卡优先”,聚焦交通枢纽、重点商圈等关键区域推进终端升级与商户扩容,形成更贴近国际游客习惯的服务供给。

据统计,截至2025年上半年,全区可受理外卡商户已增至5300余户,覆盖大型商业综合体、3A级(含)以上景区及文娱等重点场所的重点商户,外卡支付“可达性”显著提升。

在现金服务方面,针对部分外籍人士仍偏好现金支付的特点,围绕出租车、商贸服务等行业开展“零钱包”兑换专项活动,提升找零便利度。

2024年至2025年上半年,全区累计发放“零钱包”10.8万个,强化了现金兜底能力,降低了小额交易摩擦成本。

在外币兑换方面,着眼“就近、可视、可用”,推动银行网点功能升级,引入货币兑换专营机构,并在重点区域酒店布局外币代兑点或自助兑换设备,逐步形成“银行+专营机构+自助设备”的协同模式。

目前,全区支持外币兑换的银行网点增至119个,货币兑换专营机构增至3家,重点区域服务密度和可获得性同步提升。

在移动支付方面,着力打通境内外钱包支付链路,打造“小额扫码全覆盖”的智慧支付生态,实现商户移动支付100%覆盖,并在有关机构协同下拓展“外包内用”“外卡内绑”等服务场景,通过简化验证、强化信息安全、合理上调交易限额等方式提升使用便捷度。

目前,相关服务已覆盖多个国家和地区的电子钱包,并支持全球多家主流卡组织,为入境人员“拿起手机就能付”提供更多可能。

此外,渝中区还推进离境退税便利化探索,深化“即买即退”试点,通过优化流程、缩短等待、提升可感可及的获得感,进一步增强国际游客消费意愿,形成“支付便利—消费增长—服务升级”的良性循环。

前景:从趋势看,入境游回升、国际航线恢复与区域开放平台建设将持续带来跨境消费增量。

支付便利化作为基础性工程,下一步关键在于巩固覆盖面、提升稳定性、完善多语种服务与投诉响应机制,并在风险可控前提下持续优化身份核验与交易体验平衡。

同时,可结合商圈、景区与会展经济特点,推动支付、退税、交通、通信等服务联动,形成更完整的“入境友好型”城市服务链条。

渝中区的探索显示,通过场景牵引与系统改造并举,内陆城市同样可以在国际金融服务能力上实现加速追赶与结构性提升。

支付便利化看似是一个技术和服务问题,实质上反映的是城市对外开放的态度和能力。

渝中区的实践表明,通过科学规划、系统创新和协同合作,内陆城市完全可以在国际金融服务领域达到国际水准。

随着改革的不断深化和完善,渝中区有望成为国际游客和消费者眼中的"支付友好城市",进而在新一轮对外开放中抢占先机、贡献力量。