国家发展改革委透露，2025年中央预算内以工代赈投资规模已达355亿元，这个大手笔预计将吸纳超过110万名低收入群众就近务工。这种把政府投资建设的基础设施项目，通过安排群众参与工程建设获得劳务报酬的政策，比起直接发钱能让群众靠劳动增收、提高技能。中国搞了四十多年的以工代赈，修路修水利带动了很多人脱贫致富。 今年，力度比以往更大。发改委又给各地下达了第四批60亿投资，全年总额达到355亿。除了这部分专项投资，发改委还鼓励把以工代赈的办法用在其他重点工程项目里，预计这一年要带动超过400万名低收入者就业。在谋划项目时，各地都围着农业农村和城乡融合这些劳动用工量大的地方来想办法，既能改善村容村貌，又能搞活农村产业，把基础设施的“最后一公里”打通，让群众既能务工赚钱，又能让家里变好。 今年的以工代赈更强调帮困解难。在资金投放节奏上，“靠前发力”是关键词。年初刚过就给了50亿资金支持1008个项目，吸纳了超12万农村脱贫人口和其他低收入群体干活；7月份又下达了100亿元给26个省份实施1975个项目，助力约31万重点人群就业增收。6月份出台的行动方案里还提到要新增一批项目支持重点人群集中的地区，把城乡融合发展中小型基建也纳入了支持范围。 总体上看，以工代赈的要求是把项目当载体、把就业当目标。2025年共有7000多个项目实施，优先放在脱贫人口和防返贫监测对象集中的地区。大家干活的同时还能顺便学点技能，岗位都是实打实的公益性管护岗位。 “十四五”时期的以工代赈功能更全了。比如2023年和2024年累计吸纳了超500万人次低收入者务工就业。在具体项目上主要是搞村道硬化、改生产路这些人工多、材料省的小型劳动密集型工程。 最关键的是把钱袋子管得更严实了。今年劳务报酬在中央投资里占的比重提高到了40%以上。地方在搞“村民自建”“乡建公司承建”这种简化程序的项目时，还摸索出了“乡镇政府+合作社+群众”的劳务组织模式。这就让不少活儿不用招标就能干成，既增强了基层自己动手的能力，又能让发到手的钱更多点，让中央的钱更直接地惠到老百姓身上。