问题:随着移动互联网普及,网络空间已成为未成年人学习交往、获取信息、表达观点的重要场所。数据显示,我国未成年网民规模已突破1.96亿,上网普及率达97.3%。但同时,网络沉迷、网络欺凌、不良信息侵扰、个人信息被违规收集使用等风险叠加出现。一些未成年人因辨识能力不足、规则意识薄弱,容易冲动跟风中触碰法律底线,也可能在更具隐蔽性的网络侵害中成为受害者。实践表明,仅强调“会用网”难以应对复杂网络环境,单靠“讲法律”也难以覆盖日常上网行为的细节,亟须将网络素养与法治素养贯通起来,形成可操作、可落地的保护体系。原因:一上,网络信息传播快、门槛低、匿名性强,内容形态持续迭代,短视频、直播、社交圈层等推动“情绪化传播”,更易放大从众心理与冲动行为;算法推荐提升效率的同时,也可能带来不良内容“精准推送”、过度商业化诱导等问题。另一上,家庭、学校、平台与社会各方教育与治理上仍存在衔接不够、方法单一、场景脱节等短板:家庭监管能力参差不齐,学校教育有时停留在知识灌输,平台防沉迷与内容审核个别环节落实不到位,社会支持体系仍需完善。更关键的是,如果网络素养与法治素养割裂培养,容易出现“懂技术不懂规则”或“懂条文不会应对”的偏差,难以在真实网络场景中形成稳定的自我约束与风险防范能力。影响:网络素养与法治素养的不足,会直接影响未成年人身心健康、人格养成与社会化进程。对个体而言,沉迷和不当用网会挤压学习与运动时间,诱发焦虑、冲动和社交退缩;对权利保护而言,个人信息泄露、网络诈骗、隔空猥亵、网络暴力等行为具有隐蔽性与扩散性,往往带来持续伤害;对社会治理而言,未成年人涉网违法犯罪、群体性网络暴力、谣言传播等问题增加治理成本,也影响网络空间秩序与公共安全。更深层看,网络行为背后是价值观与规则观的塑形过程,若缺乏对法律边界与责任担当的内化认同,将影响其成长为理性、守法、公民意识健全的社会成员。对策:从制度层面看,未成年人保护法、未成年人网络保护条例共同构建了加强未成年人网络素养宣传教育的法律框架,为融合培养提供了依据。下一步关键在于把制度要求转化为可执行的教育方案与治理措施。第一,把法治教育嵌入网络实操场景。法治素养不能停留在抽象概念,应对应到“刷短视频、玩游戏、发评论、建群聊、上传照片”等具体行为。通过剖析典型案例,讲清网络欺凌、侵犯隐私、传播谣言、帮助信息网络犯罪等行为的法律后果与社会代价,让未成年人在情境体验中树立“规则红线”意识。同时,引导其理解权利与义务对等,学会依法维权、理性表达与文明互动。第二,以技术治理与法治规制并行提升网络素养。网络素养强调安全意识、文明素养、行为习惯与防护技能,要将信息甄别、隐私保护、账号安全、反诈防骗、理性消费等训练常态化。平台端应完善未成年人模式、分龄内容供给、防沉迷机制、支付与打赏限制等措施,在产品设计、算法推荐、交互提示中强化保护导向,减少诱导性设计。监管端要推动规则落实,对违规收集使用未成年人个人信息、推送不良信息、防沉迷流于形式等问题依法督促整改,实现“技术可控、责任可追、风险可防”。第三,发挥检察机关在司法保护与社会治理中的牵引作用。检察机关作为国家法律监督机构和未成年人司法保护的重要力量,其职责已从单一追诉拓展为权益守护、普法引领与治理推动。据介绍,今年以来检察机关办理的侵害未成年人犯罪起诉数与未成年人犯罪案件受理数实现“双下降”,但预防与系统治理仍需持续推进。应全面准确贯彻宽严相济刑事政策,落实“最有利于未成年人”双向保护原则:对严重暴力犯罪依法核准追诉;对情节较轻、初犯偶犯等坚持教育感化挽救,依法从宽处理;对罪错未成年人强化精准矫治与教育转化,合力推进专门学校规范化建设,帮助其尽早回归家庭与社会。对未成年被害人,持续完善“一站式”询问取证与救助机制,协同心理干预、法律援助与社会救助,尽量减少二次伤害。第四,强化公益诉讼监督,推动行业治理从个案走向系统。针对网络游戏、短视频、社交平台等领域的突出问题,通过检察建议、民事或行政公益诉讼等方式,督促行政机关依法履职、有关企业整改到位,以监督促规范、以办案促治理,形成未成年人网络权益的公共保护屏障。第五,凝聚家庭、学校、平台、社会协同共治合力。未成年人网络保护是系统工程,需要各方责任更清晰、机制更顺畅。学校要建强法治副校长等制度化力量,开发互动式、情景式课程;家庭要提升陪伴与引导能力,建立合理用网规则;企业要落实主体责任,形成更透明的内容管理与数据治理机制;社会组织与专业机构要提供心理服务、数字素养培训等支持,织密“教育—预防—干预—救助”的全链条网络。前景:随着相关法律法规更落地,未成年人网络保护将加快从“事后救济”转向“事前预防、过程干预、系统治理”。可以预期,网络素养与法治素养的一体化培育将成为基础性工程:一上,让未成年人具备识别风险、保护自我、文明表达的能力;另一方面,让规则意识、责任意识转化为自觉行动。通过法治与技术、教育与治理同向发力,有望推动平台生态更清朗、社会环境更友好,为未成年人健康成长提供更扎实的制度与实践支撑。
当“数字原住民”一代成长在虚实交织的世界,构建兼具温度与力度的保护体系,既是对个体发展的守护,也是对国家未来的投入。在法治轨道上推进网络文明建设,需要持续凝聚立法、司法、教育、科技等多方力量,让每个孩子都能在更清朗的数字空间中安全探索、健康成长。这既是社会共同责任,也是衡量数字文明进步的重要标尺。