问题：凌晨健走外放音乐引发扰民投诉，治理出现“谁来管”的现实困惑 近期，太原市民在社交平台反映，有团队在凌晨四五点于城市道路列队健走，并用音响外放音乐。现场视频显示，天色未亮，约二十余人身着统一服装在非机动车道行进，外放音响对周边居民造成影响。经核实，事发路段位于杏花岭区五一路与北中环街交叉口南侧。居民主要诉求集中在两点：一是清晨高分贝音乐影响睡眠；二是队列占用道路空间，可能给早出行车辆和骑行者带来安全隐患。 原因：健身需求增长与公共空间供给不足叠加，执法边界不清导致处置链条不畅 近年来，群众健身意识增强，集体健走、跑步等活动增多。一些团队为追求节奏统一和活动氛围，会携带音响播放音乐，并选择凌晨时段避开白天车流人流。但城市道路与居民区相邻，清晨仍是休息时间延续，噪声更容易引发矛盾。 更突出的问题在于处置衔接不顺。社区表示市政道路管理不在其权限范围；城管部门则认为噪声污染不属其管辖，建议报警处理。职责分散、交叉或存在空档，容易让投诉在部门间来回流转，影响处置效率，也让公众难以形成稳定预期。 影响：扰民与安全隐患叠加，公共秩序与城市形象同时承压 从民生角度看，长期凌晨外放音乐会影响睡眠质量，容易引发邻里矛盾，破坏社区正常生活秩序。交通层面，队列在非机动车道或临近机动车道活动，若组织不当、队形过宽或出现逆行穿插，易造成通行冲突，存在安全风险。 从治理层面看，若投诉长期得不到有效回应，容易演变为“运动权利”与“安宁权利”的对立，放大社会争议。公共空间活动需要规则与边界，应以不影响他人合法权益为前提。 对策：以“明确规则+协同处置+疏堵结合”推动常态化治理 一是明确公共健身活动的基本规范。围绕音响外放、活动时段、队列宽度和通行方式等制定可执行细则，特别是在居民区周边以及学校、医院等敏感区域，明确限制要求。对外放音乐扰民问题，可依据噪声管理标准、治安管理对应的规定依法处置，形成清晰边界。 二是理顺部门协同链条，提高响应效率。对12345热线反映的问题，建立“首接负责、联合会商、限时办结”机制，明确牵头单位，避免在“道路管理”“噪音管理”“治安管理”之间出现责任空转。对屡劝不改的团队，依法依规采取警示、处罚等措施。 三是加强日常引导与服务供给，减少“上路扰民”的诱因。结合全民健身公共服务体系建设，更多盘活公园步道、体育场馆外圈跑道、学校周边可开放空间等资源，探索分时段开放、预约使用、志愿者协管等方式，让群众“有处可去、按规可行”。 四是推动社会共治，压实活动组织者责任。健走活动组织者应承担现场管理职责，主动控制音量，避开休息时段和敏感区域，遵守交通规则，不占道、不逆行。可通过社区、街道、体育社团等渠道开展文明健身宣传，推动形成自我约束的活动习惯。 前景：从“事后投诉”转向“事前规范”，以精细治理平衡多元需求 目前，相关情况已通过热线工单进入办理流程。下一步关键在于属地部门能否形成可复制的处置模式：既及时回应群众对安宁环境的诉求，也为健康生活方式提供合理空间。随着人口密度提升和公共活动类型增多，类似矛盾并非个案。通过制度化规则、常态化巡查和协同化处置，才能把分歧化解在早、把风险控制在小。
"暴走团"现象反映出城市公共空间使用中的现实矛盾；倡导全民健康的同时，如何平衡个人活动与公共安宁，考验城市治理的精细化水平。未来需从规划建设、制度规范、文明引导各上同步推进，建立更清晰的公共空间使用秩序，让健身回归健康与便利，而不是扰民的来源。