浙江审计:海洋资源资产审计“出海”

2015年9月6日,浙江审计工作在象山县取得了一个重要进展:一个私人企业搭建的非法码头被拆除,海域重新恢复了原来的状态。这个成功案例得益于浙江审计局对海洋资源资产审计的重视。从01审计“出海”:象山岛上的第一桶金开始,浙江省就在推动海洋资源资产审计方面迈出了坚实的一步。这次审计让高塘岛乡的违法用海问题得到了解决,也为浙江省其他地区提供了宝贵的经验。为了确保类似问题不再发生,浙江把128个审计项目摆上了日程,其中海洋资源资产审计成为了最亮眼的关键词。 宁波作为沿海副省级城市,也积极参与到这次海洋资源资产审计中来。去年北仑区领导离任审计就已经试水了海洋内容,今年3月宁波市与象山县联合发布《海洋资源资产审计操作指引》,把经验、法规和技术方法打包成“工具箱”,直接下发到乡镇一级。这个“工具箱”帮助乡镇更好地开展海洋资源资产审计工作。高塘岛乡成为首个吃螃蟹的乡镇,他们通过将谷歌地球高清图与规划局现状图叠加比对,发现了一处私人企业搭建的简易码头存在问题。 这个简易码头没有办理任何海域使用手续,专供砂石装卸使用。审计组通过取证、拍照固定证据链等方式获取了相关资料,并查明乡政府给予了企业罚款6.3657万元的处罚措施。然而当事人只缴纳罚款并未拆除码头。高昂和同事们决定继续追问问题整改情况。他们要求高塘岛乡尽快拆除违法建筑并恢复原状。 9月6日高塘岛乡给项目组反馈称已经完成了整改工作:违法建筑已经拆除,海域也恢复了原来的样子。这次行动被牢牢钉在时间轴上,从拍照到复绿整个过程都被记录下来。在花岙岛这个美丽的地方工作强度很高,但高昂和同事们从不喊累。他们白天钻进石林拍照、淌水捞漂浮物;晚上回到驻地核对图斑、比对卫星遥感。他们相信通过努力能够把“生态账”第一次在浙江海岸线上落槌。 高昂负责现场调查工作,丁良学则紧盯资金流向,朱华兴负责工程项目情况;晚上再分工有人比对遥感影像,有人核对用海台账。他们还用无人机航拍、叠加卫星红外等技术手段来确认无人岛是否被破坏。他们卷起裤腿淌海水研究洋流和季风判断污染物来源;还通过数森林消防水罐数量等简单动作来拆解硬指标。 为了更好地开展工作高塘岛乡结合实际情况邀请象山县局长徐小平来指导工作;象山县也积极配合并准备好迎接下一批审计人员到来补充完善已有的经验和标准。这次行动为后续工作留下了宝贵的脚印和思考方向。