问题——县域产业基础薄弱与群众增收需求并存。张家川县地处西北内陆，传统产业承载能力有限，群众增收长期面临“岗位少、路径窄、抗风险能力弱”等现实约束。如何把分散的个体经营组织起来，把“能做”变成“能做大、做长久”，成为推动县域经济破题的关键。 原因——以特色餐饮为支点，形成“代表带头、群众参与、制度支撑”的外向型发展路径。张家川群众外出经营餐饮历史较长，牛肉面等业态门槛相对适中、复制性强、市场覆盖广，具备从“小手艺”走向“大产业”的条件。，当地注重起到人大代表联系群众、示范引领和资源对接上作用：一方面，代表多外地创业，对市场和经营更为熟悉，能够在拓展门店、对接渠道、引导合规经营各上提供经验；另一方面，县人大常委会推动搭建服务平台，使代表的个体优势转化为带动效应，推动形成“走出去开店、带回来就业、再扩散创业”的循环链条。据有关部门统计，张家川共有320名各级人大代表通过先富带后富，带动1200户、6000余人实现就业增收。 影响——从“手艺经济”迈向“产业经济”，就业、资产与品牌效应同步释放。数据显示，张家川群众全国开办餐饮门店约1.89万家，年创收约36亿元，总资产约120亿元。更值得关注的是，产业扩张不只是门店数量增长，还体现在带动机制的稳定性：在外经营者既是市场主体，也是宣传员、协调员、服务员，推动家乡品牌在北京、山东、湖北等地持续“落点”；本地则通过吸纳就业、开设新店、完善供应链，增强产业回流与就地转化能力。以在北京创业的魏斌为例，其从学徒成长为门店负责人后，又将经验带回家乡开设新店，吸纳村民就业，实现外地市场经验与本地就业需求的对接。 对策——以技能传承、标准体系与品牌运营提升可持续能力。张家川的做法体现出“把经验变成制度、把手艺变成标准、把单店变成品牌”的思路。 一是制度化“传帮带”，形成稳定的人才供给。当地不少门店将师徒培养作为共同遵循的行业规则，强调配方、流程和经营经验的开放共享。以人大代表李明创办的餐饮企业为例，多年来帮助上千名从业者成长为经营者，推动“学成即能上岗、成熟即可开店”的人才梯队形成。 二是职业教育嵌入产业链，提升培训的实战性与可复制性。张家川县职业技术中心将牛肉面制作流程细化为14个步骤，配套视频教材，并面向有意愿群体开放培训，突出原料采购、汤料配比、门店管理、成本核算等关键环节，降低群众进入行业的学习成本和试错成本。 三是推进标准化与形象统一，增强品牌识别度与市场信任度。近年来，当地通过统一标识、统一配送、统一标准等举措，推动门店形象和产品质量相对一致，减少“各做各的、口味不一”带来的品牌损耗。在此基础上，张家川加快连锁化探索，“张家川·兰州牛肉面”已签约加盟店346家、开业45家，为规模化发展提供可验证路径。 四是发挥代表“移动服务站”作用，提升对外拓展效率。县餐饮服务主管部门与在外代表保持常态化联系，借助代表熟悉当地市场、掌握人脉资源的优势，推动招商对接、门店服务与品牌推广，降低跨区域扩张的沟通成本。 前景——从数量扩张转向质量提升，关键在于供应链、合规化和风险防控。面向下一阶段，张家川牛肉面产业仍有较大增长空间，但更需要从“开店快”转向“开得稳、做得久”。一要强化供应链保障，完善原料采购、冷链配送与中央加工等体系，提升跨区域稳定供给能力；二要持续推进标准与监管协同，推动食品安全、用工规范、税务合规等制度落地，避免粗放扩张带来的隐患；三要以品牌为牵引推进差异化竞争，在保持传统风味的同时，结合多元消费场景推动产品创新与服务升级；四要完善创业支持与权益保障，让外出创业者与本地就业群体在培训、融资、社保、维权等上获得更稳定的公共服务支撑。
张家川的实践表明，乡村振兴需因地制宜发展特色产业，并建立可持续机制。通过制度创新激活人才资源，将传统技艺转化为产业优势，这个“小切口、大纵深”的路径为西部县域经济转型提供了借鉴。在推进中国式现代化的进程中，此类探索值得关注和推广。