问题——鳗苗资源敏感期易诱发违规捕捞,监管面临“点多线长”压力;鳗苗既是沿海渔民的重要收入来源之一,也处水域生态链的关键环节。每逢特许捕捞窗口期,部分海域可能出现抢捕、越界、超时限作业等情况;个别“隐蔽化”违法行为借助偏僻港汊、滩涂湿地等区域躲避检查,既扰乱正常生产秩序,也对水域生态平衡、渔业资源养护和水产品质量安全带来隐患。 原因——利益驱动叠加执法难度,传统巡查存在盲区。业内人士指出,鳗苗季节性强、价值高,短期收益预期容易放大违法冲动;同时奉贤辖区海岸线与近岸水域环境复杂,浅滩、河口、港汊分布广,传统以海上巡逻、岸线巡查为主的方式容易受潮汐、夜间作业和隐蔽停靠点影响,出现发现难、取证难、处置衔接不畅等问题。针对这些短板,本次行动把“科技巡防”和“现场核验”作为提升监管效能的切入点。 影响——整治既是资源保护,也是民生底线。鳗苗捕捞秩序是否规范,直接关系到渔业资源的可持续利用和合法从业者的公平权益。对违规捕捞放任不管,可能导致资源过度消耗,挤压守法渔民的生存空间,并在流通环节带来来源不明、处置不规范等风险。通过集中整治、强化震慑,有助于把资源保护、生态修复与民生保障纳入同一治理框架,推动形成“守法者受益、违法者受惩”的市场预期。 对策——“空中发现+地面核查+联合处置”提升精准打击能力。行动中,海警与渔业执法力量围绕辖区海域、滩涂湿地、码头停泊点等重点区域开展立体巡防:一上启用无人机高空巡航,依托高清影像与实时定位,快速锁定疑似违规作业点位并固定线索,为后续登临检查提供支撑;另一方面根据巡航线索迅速组织现场检查,深入滩涂作业区和上岸码头,逐船核查捕捞资质、作业时限、渔具规格及渔获物处置情况,重点查处无证捕捞、违规作业、“三无”船舶涉渔等行为,做到发现一起、查处一起、警示一片。同时,执法人员同步开展普法宣讲,解读有关政策法规,督促从业者依法合规作业,推动治理从“单纯查处”向“查处+引导”并重转变。 前景——从专项整治走向常态治理,护航渔业绿色发展。奉贤有关部门表示,下一步将继续深化协作机制,紧盯鳗苗捕捞关键时段,固化“科技巡防+现地检查+联合处置”的工作模式,推动线索共享、力量统筹、海上管控与资质监管有效衔接,形成常态巡查与专项行动相结合的监管格局。业内分析认为,随着无人机等技术手段在海域治理中的应用不断成熟,加上跨部门协同执法的机制化推进,近岸水域监管“盲区”有望深入缩小,渔业资源养护与渔民稳定增收将获得更有力的保障。
奉贤区此次专项执法行动既是对非法捕捞的集中打击,也是对“科技+执法”融合模式的一次实践。在生态保护与产业发展并重的背景下,如何兼顾资源利用与可持续管理,是各地共同面对的课题。奉贤的做法表明,科技手段的引入与跨部门协作,有助于提升监管精准度和覆盖面,也为其他地区完善渔业管理提供了参考。