北京养老服务面临的核心问题正发生转变;曲子恒代表指出,养老服务的关键矛盾已从"能否覆盖"演进为"是否具备高质量、可持续、稳定的供给能力"。这反映了人口老龄化加速背景下,养老服务从基本保障向品质提升的发展阶段特征。 北京市委在制定第十五个五年规划建议中,明确提出加强普惠性、基础性、兜底性养老服务供给——健全三级养老服务网络——实施公共设施适老化改造工程。这些部署为产业发展指明了方向。但要将目标转化为实际成效,需要起到市场主体作用,培育一批优势在于竞争力服务平台和企业。 曲子恒代表提出了系统性的对策。在主体培育上,应开展优质居家养老服务主体认定工作,定期遴选"家政+养老"融合发展的示范平台与企业,纳入服务消费重点支持范围,品牌宣传、场景开放、市场推广诸上予以扶持。该建议抓住了产业发展的关键环节,通过示范引领推动整体水平提升。 政策支持层面,应更细化税费优惠和财政支持政策,对平台在服务体系建设、技能培训和技术研发等上的投入给予补助,对提供养老服务的家政企业及个体工商户用工、社保和培训等上提供针对性补贴。这些措施有助于降低市场主体的运营成本,激发其参与养老服务的积极性。 金融创新也是重要支撑。建议创新金融与保险支持模式,依托平台交易信用数据,为服务记录良好的养老服务商户提供低息信贷支持,鼓励平台与保险机构合作开发居家养老服务责任险等产品,降低商户经营风险。这一思路充分利用数字平台,将信用数据转化为金融支持的依据。 监管上,应在守住安全底线的前提下,探索包容审慎的监管方式,提升养老服务营商环境。这说明了在规范发展与鼓励创新之间的平衡。
养老服务的高质量发展既需要公共政策托底,也需要市场主体在规范框架下释放活力。通过示范遴选促优胜、标准体系促规范、金融保险促稳预期、包容审慎促环境优化,有助于把分散的服务供给转化为可持续的能力供给。面对老龄化带来的长期挑战,唯有在制度供给、行业治理与技术应用上协同发力,才能让"家门口的养老"更可靠、更安心、更有温度。