安庆市迎江区探索旧房改造新模式 居民自治参与让危旧房焕然一新

问题:危旧住房既关乎安全底线,也牵动民生温度。

东正社区老汽车站3号楼建成已逾40年,房屋老化叠加设施陈旧,渗漏、墙体开裂等情况时有发生。

2021年结构安全鉴定结果升级为D级,意味着存在较大安全风险,居民“住得不踏实”的焦虑长期累积。

如何在保障安全的前提下,兼顾群众诉求、资金承受力和程序合规,成为危旧房更新绕不开的现实考题。

原因:危旧房改造推进难,难在“人心齐”、难在“钱怎么用”、也难在“流程怎么走”。

一方面,35户居民家庭结构与经济状况差异明显,对面积改善、加装电梯、装修标准等诉求不尽相同,容易出现“各说各话”、共识难形成的情况;另一方面,涉及拆除重建,资金筹集、支付审核、工程质量等环节多、周期长,若缺乏透明机制,容易引发疑虑,影响推进效率。

此外,规划审批、竣工验收等关键环节存在专业门槛,单靠居民自治难以完成,客观上需要政府部门提供政策解释与流程支撑。

影响:危旧房若迟迟不能更新,安全风险随时间累积,治理成本随之抬升;居民对居住环境的改善预期受挫,也会影响社区稳定与城市形象。

反过来看,若改造能够有序推进,不仅直接提升群众居住品质,还能带动公共安全治理方式从“事后处置”转向“源头预防”,为城市更新提供可复制的基层经验。

老汽车站3号楼的实践表明,危旧房更新既是工程建设问题,更是基层治理能力与公共服务水平的综合检验。

对策:迎江区以“党建引领+政府引导+居民自治”三位一体思路破题,把居民从“被动等待”转为“主动参与”。

在组织机制上,社区牵头推动居民选举产生拆除重建委员会和监督委员会,明确职责边界,让参与主体可见、责任链条可追。

在协商机制上,社区多次召开居民会议,对政策细则、资金使用、改造标准等进行充分释疑,推动形成最大公约数。

在资金机制上,建立共管账户,缴费与支出线上线下同步公示,强调“每一笔钱可追溯、可核查”,以透明换信任、以规范增共识。

在程序机制上,施工、拆除、设计等单位通过居民投票选定,并在拆除及建设过程中设置居民代表现场监督;重要款项支付实行多方审核把关,形成工程质量与资金安全的双重防护。

与此同时,2023年底中央和省级专项资金到位,为项目推进提供关键支撑,缓解了居民筹资压力,增强了改造可行性与执行力度。

2024年7月项目启动拆除,2025年上半年顺利交付,居民搬入新居,改造成果可感可及。

前景:老汽车站3号楼“原址原地原建”的探索,为同类危旧房改造提供了可借鉴的操作框架。

安庆市住建部门以该项目为模板,推动在全市范围探索危旧房“原拆原建”改造路径,并联合相关单位围绕规划审批、竣工验收等关键环节疏通堵点,提升项目落地效率。

同时,围绕释放容积率、优化套内面积、加装电梯等群众关切的政策工具进行研究完善,有助于增强居民参与意愿与获得感。

可以预期,随着制度机制更加成熟、政策供给更精准、基层协商更规范,“居民参与、政府托底、过程透明、质量可控”的危旧房更新模式,将在更多城市更新场景中发挥作用,为存量城市空间治理提供新思路。

从裂缝斑驳的危楼到窗明几净的新居,老汽车站3号楼的重生故事,折射出基层治理现代化的生动实践。

当民主协商的"金钥匙"打开群众参与的"同心锁",那些曾被视为"不可能完成"的改造难题,终将在共建共治共享中找到最优解。

这或许启示我们:真正的城市更新,不仅是砖瓦的垒砌,更是民心的凝聚。