浙江立法护航河湖治理 杭州创新实践打造生态宜居样本

问题——城市河湖治理进入“重质量、重长效”的新阶段;随着城市发展提速,河道功能更加多元:既要满足防洪排涝、引水配水等基本需求,也要兼顾生态修复、通航景观和公共空间供给。此外,受面源污染、内源释放和局部水动力不足等影响,城市河道容易出现水体流动性偏弱、水质局部波动、岸线环境反复等难点。新施行的《浙江省河湖保护治理条例》以制度形式明确生态优先、系统治理、管护并重,为城市河湖从“阶段性整治”转向“常态化管护”提供了依据。 原因——法规牵引与精细化治理需求叠加,推动管理方式升级。河湖治理是系统工程,单一措施很难长期见效:一方面,城市水系多为小流域、密水网,水量调控和水质改善离不开闸泵站群协同和生态流量保障;另一方面,河道岸线与市民生活紧密相连,公共空间更新、绿道亲水等需求持续增加,治理目标也从“看得见的洁净”延伸到“长期稳定的健康生态”。鉴于此,杭州将法规要求细化为可落地的调度、运维和巡护标准,推动治理从经验管理转向标准化、专业化。 影响——水质改善、功能提升与民生体验同步显现。据介绍,水环境发展公司承担杭州市区两级57条城市河道、总长约128公里的养护管理任务,主管部门指导下统筹生态修复、水质提升与通航景观功能优化。余杭塘河、五常港等河段通过水生态修复、岸线设施整治和绿化管养提升,水质持续向好,沿河逐步形成植物配置更丰富的生态廊道。涉及的河段在治理基础上也实现功能提升,由以客货运输通行为主逐步向旅游观光航线拓展,体现出生态保护与城市发展相互促进的成效。 对策——以“精准调度+精细运维+滨水提质”构建长效机制。围绕《条例》关于水系连通、生态功能维护等要求,水环境发展公司以闸泵站为关键节点,强化水动力条件和生态补水保障。依托30座闸泵站枢纽,双向泵站实行24小时值守巡检,按生态流量标准组织调度,每日引调钱塘江水约25.92万立方米,处理后补给至龙山河、中河、东河、贴沙河等河道,提升水体交换能力,夯实水质稳定达标基础。与此同时,市水务集团调度中心联动新河坝闸、左家桥闸、余杭塘河西闸等多处闸站,服务古新河、西溪河、信义河等河道的水位调控,通过精准控水位、促流速,为水生态恢复与城市排涝安全留出更大调度空间。 在公共空间供给上,《条例》鼓励建设绿道、亲水平台等高品质滨水空间。杭州将“治水”与“用水、亲水、乐水”协调,聚焦市民高频使用的滨水节点开展更新提质。以余杭塘河古翠路桥下空间为例,针对环境杂乱等问题,主管部门指导下联合属地力量整治提升,统一设置桌椅和告示牌,将原本利用效率不高的空间转化为便民休闲健身场所,让治理成果更好转化为可感可用的公共服务。 在日常管护上,坚持“清水岸绿”的标准化管理。水环境发展公司常态化开展河面和岸线巡查,围绕“河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾”目标,配置127艘保洁船,每日投入河面养护人员300余人,对约338.85万平方米水域及128公里岸线开展全覆盖巡护,减少问题反复,提升城市河湖环境的稳定性和可预期性。同时,通过景观植物优化提升滨水生态品质,在余杭塘河城西基地、河滨之城等5处池塘种植睡莲20余个品种,兼顾科普观赏与生态涵养,增强市民参与感与认同感。 前景——以法治为纲,推动河湖治理向“系统治理、数字赋能、共治共享”深化。业内人士指出,城市河湖治理关键在于统筹“水量、水质、水生态、水景观、水安全”一体化目标。随着《条例》实施,治理将更强调制度约束和责任闭环:一上,生态流量保障、闸泵站精细运维和岸线规范管护将成为常态;另一方面,面对极端天气增多等新挑战,城市水系需要更强的调蓄韧性与应急能力。下一步,杭州水务系统将继续对标法规要求,完善河湖管护标准和作业体系,持续提升河道与闸站精管细护水平,推动幸福河湖建设与城市高质量发展联合推进。

河湖治理既关乎生态,也关系民生,更是城市治理能力的重要体现;杭州市水务集团以法治为牵引、以精细化管理为抓手,探索出生态保护与民生改善相结合的治理路径。实践表明,只有把制度要求转化为可执行、可监督的治理动作,把专业力量持续投入到日常精细管护中,才能实现河湖长治久清,让良好水生态成为城市高质量发展的有力支撑。