问题——市场经济活动主体众多、交易链条长、频率高,信息不对称容易导致失信成本外溢,引发合同违约、虚假宣传、拖欠账款等问题——既破坏公平竞争——也推高制度性交易成本。传统监管主要靠事后处置和现场检查,面对海量经营主体,监管资源分散、执法覆盖不均、对守信主体干扰过多等问题日益突出。因此,以信用为抓手提升治理精准度和效率成为迫切需求。 原因——信用监管能有效解决这些问题,关键于其具备“数据可沉淀、风险可评估、行为可约束、成本可传导”的制度优势。一上,数字化政务的推进为跨部门数据共享奠定了基础,使经营主体的全景信用画像成为可能;另一方面,经济转型升级要求稳定预期、降低交易成本、优化资源配置,信用体系需要从“可用”升级为“好用”,从“静态记录”转向“动态治理”,以适应高质量发展的需求。 影响——2025年,市场监管总局围绕“数据—规则—应用”链条持续发力将“无形信用”转化为“有形动能”。信用数据上,通过提升数据质量和打通信息壁垒,到2025年底累计归集经营主体信用信息154.6亿条,实现跨部门共享122.7亿条。同时,制定企业信用数据国家标准,统一数据口径和规范要求,提高信用画像准确性,推动信用信息金融信贷、政务服务等场景的广泛应用,从源头降低信息搜寻和交易成本。 在监管方式上,信用风险分类监管成为提升效率的关键工具。对全国6400多万户企业实施风险分类管理后,监管资源向高风险领域倾斜,问题发现率超过85%;对低风险企业减少不必要的检查,体现“无事不扰”的原则。此外,2025年将1.49万户严重失信企业列入“黑名单”,强化联合惩戒,提高失信成本。针对拖欠账款等问题,监管部门利用年报等数据分析识别,使治理更加精准有据。 对策——在加强监管的同时,更注重通过服务促规范。2025年,市场监管总局开展信用提升行动,通过“年报服务月”“信用修复服务年”等活动,为企业提供政策指导和合规支持。到年底,累计为4579万户企业提供信用修复服务,指导1800多万户企业合规经营。这种“服务+监管”模式有助于企业将合规要求融入日常经营,帮助非恶意失信主体及时纠偏,稳定市场预期并激发活力。实践证明,信用治理通过“奖惩结合”,在维护秩序与释放活力间找到平衡。 前景——信用水平已成为衡量经济运行质量的重要指标。随着信用体系建设的推进,有关部门形成6大类19项创新试点成果,并发布中国企业信用指数。2025年该指数达162.66,较上年增长3.89,反映企业整体信用水平稳步提升,也印证经济内生动力的增强。下一步,信用监管将重点推进三上工作:一是扩大高质量数据供给,完善标准体系;二是优化风险分类模型,提升对新业态、新风险的识别能力;三是健全信用修复机制,使激励与惩戒更精准、公平、可预期,助力全国统一大市场建设。
信用既是市场秩序的“标尺”,也是经济活力的“助推器”。通过高质量数据共享提升监管效能,以精准分类治理维护公平竞争,以有温度的信用服务支持企业成长,才能让守信者受益、失信者受限,推动建设开放有序的现代市场体系。