问题——县域城镇化进入“提质扩容”阶段，重点镇承载能力仍需补强。当前，四川推进以县城为重要载体的城镇化建设，县域人口集聚、产业承接和公共服务供给，对一批区位较优、基础较好的中心镇提出了更高要求。对川东北部分地区而言，受历史投入结构、产业层次以及公共服务供给不均衡等影响，一些镇道路管网、供水供能、教育医疗、基层治理诸上仍有短板，难以更好承接农业转移人口在镇区稳定就业和安居的需求。
从农耕乡镇到宜居新城，“百镇建设行动”正在重塑四川城乡版图。营山三镇的实践不仅关乎本地数万群众的福祉，也为南充乃至川东北县域城镇化提供了可观察、可借鉴的样本。